Решение № 12-365/2025 21-569/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-365/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0021-01-2025-001556-85

Судья Танганов Б.И., № 12-365/2025

Дело № 21-569/2025 пост. 15.04.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Раднаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» (далее также – учреждение, должник) на решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница»,

установил:

постановлением ...-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 26 февраля 2025 года ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба учреждения - без удовлетворения.

ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» обратилось в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения.

В заседании вышестоящего суда представитель ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Тарбагатайского РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного документа, выданного Тарбагатайским районным судом Республики Бурятия, в отношении ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: обязанность в срок до 1 февраля 2017 года оснастить медицинские кабинеты терапевта, невролога, отоларинголога, хирурга, врача-эндокринолога, офтальмолога, отделения педиатрии, хирургии, терапии, гинекологическое отделение необходимым медицинским оборудованием, а именно:

- кабинет терапевта оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»: измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоумер) со сменными мундштуками; инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи; лупой ручной; пульсоксиметром (оксиметр пульсовой);

- кабинет невролога оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 926н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы»: негатоскопом; набором пахучих веществ для исследований функций обонятельного анализатора; персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации;

- кабинет отоларинголога оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингологии»: аппаратом электрохирургическим высокочастотным; отоскопом; сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинуской); негатоскопом;

- кабинет хирурга оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»: сухожаровым шкафом для стерилизации (медицинских инструментов); холодильником; бестеневой лампой; сейфом для хранения лекарственных препаратов; выходом в интернет; шиной для фиксации кисти и пальцев;

- кабинет врача-эндокринолога оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 899н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «эндокринология»: неврологическим набором для диагностики диабетической нейропатии (монофиламент 1 Ог);

- кабинет офтальмолога оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты»: диафаноскопом; автоматическим пневмотонометром; экзофтальмометром; набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии; гониоскопом; набором магнитов;

- отделение педиатрии оснастить в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 года № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи»: функциональной кроватью (в соответствии с Порядком по числу коек, отделение рассчитано на 11 коек); прикроватной информационной доской (маркерная) по числу коек; тележкой грузовой межкорпусной; негатоскопом;

- гинекологическое отделение оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 года № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»: кроватью функциональной; кольпоскопом; гистерорезектоскопом; цистоскопом смотровым; аппаратом искусственной вентиляции легких; дефибриллятором кардиосинхронизированным; монитором анестезиологическим; стойкой эндоскопической с набором инструментов для полного объема лапароскопическихопераций с электромеханическим морцелятором; оборудованием для мойки и дезинфекции; стерилизатором воздушным (сухожаровой); установкой для предстерилизационной очистки инструментария;

- отделение хирургии оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»: кроватью функциональной (в соответствии с Порядком по числу коек, отделение рассчитано на 22 коек); системой палатной сигнализации; креслом смотровым универсальным; стерилизатором для инструментов; противопролежневьш матрацем (не менее 3);

- помещение операционной оснастить столиком инструментальным (не менее 3); инъектором автоматическим для внутривенных вливаний; стойкой (штативом) для инфузионных систем (не менее 2); столом с выдвижными ящиками для расходного материала (не менее 2); стулом без спинки вращающийся с моющимся покрытием (не менее 4); термоматрасом для операционного стола; стойкой для дозаторов и инфузоматов (не менее 3):

- отделение терапии оснастить в соответствии с приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»: аппаратом для исследования функций внешнего дыхания; консолью палатной прикроватной настенной; кроватью функциональной (по числу коек, отделение рассчитано на 22 койки); креслом туалетным (или туалетный стул) (на 10 коек); системой палатной сигнализации.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

13 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

10 сентября 2024 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 13 октября 2024 года. Административный штраф оплачен 28 октября 2024 года.

7 ноября 2024 года вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 2 ноября 2024 года, которым должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 27 декабря 2024 года. Копия постановления направлена учреждению почтовой связью (ШПИ ...); доставлена через личный кабинет ЕГПУ 29 ноября 2024 года.

До указанного срока требования исполнительного документа должником исполнены не в полном объеме, а именно не приобретено следующее оборудование:

- кабинет невролога - персональный компьютер с программой когнитивной реабилитации;

- отделение педиатрии – функциональные кровати 11 шт.;

- гинекологическое отделение - стойка эндоскопическая с набором инструментов для полного объема лапароскопических операций с электромеханическим морцелятором, оборудование для мойки и дезинфекции, установка для предстерилизационной очистки инструментария;

- отделение хирургии – кровати функциональные 12 шт., система палатной сигнализации;

- для помещения операционной – стул без спинки вращающийся с моющим покрытием 2 шт., стойка для дозаторов и инфузоматов 1 шт.,

- отделение терапии – аппарат для исследования функций внешнего дыхания, консоль палатная прикроватная настенная 1 шт., кровать функциональная 29 шт., система палатной сигнализации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 февраля 2017 года, взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения и иными материалами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства.

Доводы жалобы ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения подлежат отклонению.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судом, а затем судебным приставом-исполнителем, о наличии непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, реально препятствующих учреждению оснастить медицинские кабинеты необходимым оборудованием, в деле не имеется.

Право неопределенного круга на получение своевременной и качественной медицинской помощи гарантировано статьей 41 Конституции Российской Федерации, федеральными законами и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования и других подобных обстоятельств.

Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов и суду сделать вывод о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Оснований не согласиться с данными выводами вышестоящий суд не усматривает.

Направление учреждением министру здравоохранения Республики Бурятия заявок на приобретение медицинского оборудования от 22 октября и 26 декабря 2024 года не свидетельствует об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта, вступившего в законную силу в 2017 году, равно как и не исключает административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, перечисленных в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, не установлено; в дело не представлено сведений о том, что должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта республиканского бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на соответствующие цели.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено учреждению в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность сомнений не вызывает.

На основании изложенного, обжалуемое судебное решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Назимова П.С.