Постановление № 5-20/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело №5-20/2024

УИД 25RS0031-01-2024-000312-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2024 года с. Камень-Рыболов Приморского края

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Смуряков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ХАНКАЙСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ», <иные данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ХАНКАЙСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут по адресу: <адрес>, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно использовало для перевозки пассажиров по маршруту № «<адрес>» автобус ПАЗ №, государственный регистрационный знак №, не включенный в реестр лицензий на лицензируемую деятельность перевозчика ООО «ХАНКАЙСКОЕ АТП», чем нарушило требования подпункта «а» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ХАНКАЙСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» в судебное заседание не явился, должным образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, причину неявки в суд не сообщил, с ходатайством об отложении слушания по делу не обращался.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями ч.3 ст.25.4, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 2 статьи 3 указанного Федерального закона, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании пункта 24 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "а" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно пункту 9 положения, лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии, перечисленные в настоящем пункте.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В силу ч.8 ст.3.2 указанного Федерального закона осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Факт совершения административного правонарушения ООО «ХАНКАЙСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» и его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директор ООО «ХАНКАЙСКОЕ АТП» вину в совершении обществом вменяемого административного правонарушения признал, указал, что выявленные нарушения в стадии устранения; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса водителя Л.О. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра автобуса ПАЗ №, государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом автобуса от ДД.ММ.ГГГГ; картой маршрута регулярных перевозок серия №, выданной Администрацией Ханкайского муниципального округа Приморского края на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации ТС серия №; водительским удостоверением Л.О., фототаблицей транспортного средства; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об автобусах лицензиата.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ХАНКАЙСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» в нарушение положений действующего законодательства не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Изложенные доказательства изучены судом, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «ХАНКАЙСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как и для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч 3.3 ст. 4.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО «ХАНКАЙСКОЕ АТП», учитываю финансовое положение юридического лица, которое отнесено к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие существенных негативных последствий совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными и при назначении наказания применить положения ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 14.1.2 ч.4, 29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «ХАНКАЙСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: <иные данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья