Решение № 2-526/2017 2-526/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-526/2017

Дело № 2-526/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Зайцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Данные исковые требования были выделены на основании ч.3 ст. 151 ГПК РФ из гражданского дела № 2-467/17г.

Администрация Шишковского сельского поселения Бежецкого района обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованную земельную долю. Свои требования мотивирует тем, что решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Знамя» Бежецкого района Тверской области, оформленным протоколом от 29.02.1992 года, постановлено произвести реорганизацию колхоза «Знамя» Бежецкого района Тверской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86, образовать на базе колхоза «Знамя» Бежецкого района Тверской области товарищество с ограниченной ответственностью «Знамя» с коллективно-долевой формой собственности на землю, утвержден список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатного земельного пая. Распоряжением администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 17.02.1994 года № 65-3, изданным на основании Указа Президента от 02.03.1992 года № 213, товариществу с ограниченной ответственностью «Знамя» бесплатно переданы в собственность земельные участки площадью <данные изъяты>, из которых впоследствии образован земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., адрес объекта: <адрес> (далее - земельный участок). Размер бесплатного земельного пая, определенный в соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" (<данные изъяты> участников долевой собственности), составляет <данные изъяты>. В число имеющих право на получение бесплатного земельного пая включено 218 физических лиц, в том числе ФИО1, которая не распорядилась своей земельной долей, право на выделенную указанному лицу долю в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Администрация Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области составила соответствующий список невостребованных земельных долей, произвела его опубликование и размещение в соответствии с требованиями пунктов 3-4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", инициировало проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок по вопросам об уточнении и утверждении указанного списка.Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течение четырех месяцев со дня его опубликования, непоступления истцу от участников общей долевой собственности заявлений и иных документов относительно содержания списка, постановлением от 01 августа 2017 года № 46 администрация Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области утвердила указанный список в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" самостоятельно. В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными.

Просили признать право муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты>, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащую ФИО1.

Определением судьи от 14 августа 2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонная ИФНС №2 по Тверской области, администрация Бежецкого района Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, которые исключены из числа третьих лиц.

Этим же определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО5 (наследники на имущество умершей ФИО1),

Определением судьи от 31 августа 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3 (наследник на имущество умершего ФИО5, принявшего наследство после смерти первоначального собственника земельной доли ФИО1).

Определением судьи от 13 сентября 2017 г. осуществлена замена умершего ответчика ФИО5 – правопреемником ФИО4.

Определением суда от 27.09.2017 г. на основании ч.3 ст. 151 ГПК РФ исковые требования к ответчику ФИО1 (наследники ФИО2, ФИО3 и ФИО4) выделены в отдельное производство из гражданского дела № 2-467/2017г..

Представитель истца администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, Межрайонной ИФНС № 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений не имеют.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представители ответчиков Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили возражения, в которых просили исключить из числа ответчиков и отказать в исковых требованиях в отношении их.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась в связи со смертью.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, возражений не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Федеральным законом РФ от 29 декабря 2010 года были внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вступившие в силу с 01 июля 2011 года и существенно изменившие правовое регулирование в отношении невостребованных земельных долей.

Так, в соответствии с действующим с 01 июля 2011 года порядком, установленным ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 13 Закона Тверской области от 09.04.2008 г. № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» опубликование информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь".

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № 1 общего собрания трудового коллектива колхоза «Заветы Ильича» Бежецкого района Тверской области от 29 февраля 1992 г. утвержден список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатного земельного пая в колхозе «Знамя», в числе которых указана ФИО1.

Свидетельством на право собственности на землю, выданным 25 апреля 1996 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Бежецкого района от 17 февраля 1994 г. № 65-3, подтверждается право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью <данные изъяты> по среднему качеству земель в хозяйстве, кадастровый №, входящую в общую долевую собственность земель сельскохозяйственного назначения с кадастровой оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную по адресу: <адрес>».

Данных о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, была внесена в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, по делу не установлено.

Из копии газеты «Тверские ведомости» № 11 (2160 от 22-28 марта 2017 г.) следует, что истцом заблаговременно не менее чем за три месяца было опубликовано сообщение о созыве общего собрания участников общей долевой собственности на 28.06.2017г. и опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Среди собственников в том числе указана ФИО1. Также была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Указанная выше информация с указанием списков собственников невостребованных земельных долей, среди которых указана ФИО1, также заблаговременно была размещена истцом 23.03.2017г. на информационных стендах, расположенных в здании МУК «Константиновская сельская библиотека», в здании администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района, в здании Княжихинской сельской библиотеке (филиале МУК «Константиновская сельская библиотека»), что подтверждается имеющимися в материалах дела актами.

Также информация о созыве общего собрания участников общей долевой собственности и список невостребованных земельных долей 24.03.2017г. были размещены на официальной страничке администрации Шишковского сельского поселения на официальном сайте администрации Бежецкого района в сети Интернет, что подтверждается скриншотом указанной страницы.

Как следует из листа регистрации, 28 июня 2017 г. состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> На заседание присутствовал лишь представитель МО «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области ФИО6

Согласно протоколу от 28 июня 2017 г общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>», глава администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района открыл собрание, огласив повестку дня, материалы, вынесенные на рассмотрение собрания и поступившие в администрацию по поставленным вопросам, доложил об имеющейся явке и отсутствии предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума и невозможности принятия решений по вопросам повестки дня в связи с его отсутствием.

Каких-либо возражений от участника общей долевой собственности ФИО1, ее правопреемников, о том, что они или принадлежащая им доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, до дня проведения общего собрания, так и в день его проведения, не поступило. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Ввиду того, что общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось и общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области от 01.08.2017 года № 46 утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в числе которых указана ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, имеет площадь <данные изъяты>.

Право на земельную долю за собственником ФИО1, либо ее правопреемниками в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, а также ее наследники в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, не передали принадлежащую им земельную долю в аренду или иным образом не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих о намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ими востребована.

Суд также отмечает, что наследники умершей первоначального собственника земельной доли ФИО1, которые являются собственниками спорной земельной доли в настоящее время, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразили намерения распорядиться земельной долей более трех лет подряд после принятия наследства.

Так из материалов дела следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ее наследниками по закону являются сыновья ФИО7, ФИО2, ФИО5, которые в установленный срок приняли наследство, и до настоящего времени в течение 10 лет со дня открытия наследства каких - либо распорядительных действий в отношении земельной доли не предприняли.

Наследник первоначального собственника земельной доли ФИО1 - ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследником по закону является супруга ФИО3, которая в установленный законом срок приняла наследство и в 2012 году нотариусом ей были выданы свидетельства о праве на наследство. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что ФИО3 распорядилась спорной земельной долей.

Судом установлено, что наследник ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследником по закону является супруга ФИО4, которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наличие наследника, принявшего наследство, само по себе не является основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", юридически значимым обстоятельством является не совершение собственником действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет.

В связи с чем, указанным выше ответчиком ФИО1, а также ее наследниками, в нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено ни одного доказательства, подтверждающего передачу спорной земельной доли в аренду или распоряжение ею иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельной долей, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельной долей без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шишковского сельского поселения Бежецкого района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли, принадлежавшей собственнику ФИО1, невостребованной и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю. В связи с этим суд считает необходимым признать право муниципальной собственности Шишковского сельского поселения на невостребованную ФИО1 земельную долю.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованную ФИО1 земельную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Прохоров

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2017 года