Решение № 12-318/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-318/2021

№12-318/2021

УИД: 22RS0068-01-2021-003413-45


Р Е Ш Е Н И Е

г.Бийск 13 июля 2021 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1. от 30 марта 2021 года № 05-18/03-18/2021, которым

ФИО3, 27 <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от 30 марта 2021 года № 05-18/03-18/2021 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник ФИО3 – Щеглов В.В. обратился в Бийский городской суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает, что при отборе проб ФИО3 было отказано в отборе контрольной пробы; в результате повторной проверки продукции из той же партии антибиотиков тетрациклиновой группы не обнаружено.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена ФИО3 06 апреля 2021 года. 14 апреля 2021 года подана жалоба.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что жалоба подана в установленный срок.

В судебном заседании защитник Щеглов В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении жалобы, а также пояснил, что при помощи программы АИС Меркурий, администратором которой является Россельхознадзор следует, что при производстве пельменей и мантов использовалось одно и тоже сырье, при этом в мантах антибиотиков не обнаружено. В сырье антибиотиков не обнаружено. В его должностные обязанности вход представительство ФИО3 в судебных и административных органах. На рассмотрение дела 30.03.2021 явился именно он, так как это входит в его должностные обязанности. Возможно ФИО4 30.03.2021 отсутствовал в г.Бийске, мог быть в командировке, мог быть в отпуске, с учетом прошедшего времени он не помнит где находился ФИО4 30.03.021. ФИО4 часто находится в командировках и разъездах. Он всегда действует на основании общей доверенности, в данном деле на основании доверенности от 2018 года. Он знал о том, что административным органом ведется производство по делу об административном правонарушении и контролировал движение дела, отслеживал дату рассмотрения дела. В том числе, дату рассмотрения дела он узнал у должностного лица административного органа. Уведомление о дате рассмотрения дела принято секретарем Кахиани, рабочее место которой расположено по адресу <...>. Он не знает кому в дальнейшем было передано данное уведомление, не знает было ли данное уведомление получено ФИО3 О необходимости явки 30.03.2021 для рассмотрения дела ФИО3 ему не говорил, поскольку участие в таких делах является его обязанностью, он самостоятельно отслеживал движение дела.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2 ст.25.15).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 назначено на 30 марта 2021 года. О рассмотрении дела ФИО3 извещен путем вручения секретарю Кахиани, по адресу <...>, определения о дате рассмотрения дела. Сведений о том, что данное определение получено ФИО4 в деле не имеется. Сведений о том, что ФИО3 проживает и зарегистрирован по адресу <...>, в деле также не имеется. Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ИП ФИО3 зарегистрирован по адресу Алтайский край, г.Бийск. Из материалов дела, в том числе доверенности, протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по <адрес>

В рассмотрении дела ФИО3 участия не принимал, дело рассмотрено с участием защитника Щеглова В.В. Из показаний Щеглова В.В. не возможно установить осведомленность ФИО3 о дате рассмотрения дела.

Таким образом, доказательств подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО3 на дату рассмотрения дела (30.03.2021 года в 16 часов 30 минут) по месту регистрации в материалах дела не имеется.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку ФИО5 не обеспечены надлежащие условия для реализации его процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку срок срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Щеглова В.В. удовлетворить частично.

Постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от 30 марта 2021 года № 05-18/03-18/2021 в отношении ИП ФИО3 по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение руководителю Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский