Решение № 2-2315/2017 2-2315/2017~М-2680/2017 М-2680/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2315/2017

Дело № 2-2315/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 07 декабря 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании членом семьи умершего ФИО4 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее Администрации МО ГО «Воркута» о признании членом семьи умершего ФИО4 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование требований указано, что 10.10.2017 умер его дедушка - ФИО4, который состоял в очереди на получение государственного жилищного сертификата. Он обратился с заявлением к ответчику о сохранении за ним права на получение социальной выплаты, однако ему было отказано, поскольку он не являлся членом его семьи. Считает отказ незаконным, поскольку на дату смерти дедушки он был зарегистрирован и проживал с ним совместно, вели общее хозяйство, жили одной семьей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания представил отзыв на иск, суть которого сводится к тому, что против удовлетворения исковых требований не возражают, только в случае если будет подтвержден факт совместного проживания, ведения совместного хозяйства с ФИО4 при его жизни.

Представитель третьего лица Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой РК) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания представил отзыв, в котором указал, что истец должен в судебном порядке подтвердить совместное проживание и ведение общего хозяйства с ФИО4 до даты его смерти.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что с рождения проживал в трехкомнатной квартире по адресу: гор. Воркута, <адрес>. с матерью ФИО3, отцом ФИО6 и дедушкой ФИО4 до его смерти. Регистрацию сменил в апреле 2017 года и переехал по адресу: г. Воркута, <адрес> в целях экономии денежных средств по оплате коммунальных платежей. В <адрес> сейчас проживет его отец. Квартира ... по адресу: гор. Воркута, <адрес> является муниципальной, наниматель его мать ФИО3. Также муниципальной является <адрес> по адресу: гор. Воркута, <адрес>, в которой он проживал ранее. Когда они жили в <адрес>, то в <адрес> был прописан его отец, но фактически на постоянной основе там никто не проживал, она пустовала. Также пояснил, что на территории РФ собственного жилого помещения нет, у ФИО4 тоже собственного жилья не имелось.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ФИО1 ее сын, ФИО4 был ее отцом. Они все вместе проживали, вели общее хозяйство с 1989 года по адресу: г. Воркута, <адрес> пока в 2014 году не умер ее отец ФИО4

ФИО10 ФИО10 № 3, допрошенная в судебном заседании 30.11.2017 суду пояснила, что семью И-вых она знает с 1973 года, поддерживает с ними дружеские отношения, она живет в <адрес> по <адрес>. Воркуты, а И-вы в <адрес> жили. В 2017 году ФИО3 и ФИО1 переехали из <адрес> по <адрес> До этого все: ФИО4, ФИО3 ФИО6 и ФИО1 проживали в <адрес>, вели общее хозяйство, после смерти ФИО4 в <адрес> она не была. Сейчас в <адрес> проживает ФИО6

ФИО10 ФИО10 № 1 в судебном заседании суду пояснил, что в настоящее время проживает по адресу: г. Воркута, <адрес>, до этого проживал в <адрес> указанного дома. На дату смерти ФИО4 они всей семьей, он, его супруга ФИО3, его сын ФИО1 и теща ФИО5 проживали в <адрес>, вели общее хозяйство. В <адрес> г. Воркуты никто не проживал, планировали ее оставить для сына, делали ремонт. В настоящее время в ней проживают его супруга с сыном и тещей ФИО5, поскольку последняя болеет и за ней требуется уход, он живет один в <адрес>.

ФИО10 ФИО10 №2 в судебном заседании суду пояснил, что знаком с ФИО1 с детства, с первого класса дружат. Ему достоверно известно, что вся семья истца, а именно ФИО1, его родители: отец ФИО6, мать ФИО3, его дедушка и бабушка: ФИО4 и ФИО5 жили вместе, одной семьей в <адрес> г. Воркута. Он часто бывал у них в гостях, видел личные вещи в квартире, которые принадлежат ФИО1 В таком составе семьи они проживали до смерти дедушки ФИО4, вели с ним совместное хозяйство. Владимир помогал деду, часто проводил с ним время. В <адрес> г. Воркуты он тоже бывал, просто заходили туда, в этой квартире никто не жил.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1829/2017, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4, <дата> г.р., как заявитель состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с 20.05.1997 по категории «инвалиды».

В заявлении от 20.05.1997 ФИО4 просил поставить его в очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты, построенного Фондом развития жилищного строительства РК за счет выделения безвозмездных субсидий РФ с составом семьи из 4-х человек, проживающих в трехкомнатной квартире по адресу г. Воркута, <адрес>.

Из справки МП ЖПРЭТ от 19.05.1997 усматривается, что по адресу: г. Воркута, <адрес> были зарегистрированы: ФИО4, <дата> г.р., жена – ФИО5 <дата> г.р., дочь – ФИО3, <дата> г.р. и внук ФИО1, <дата> г.р.

Из свидетельства о рождении ... следует, что ФИО7 ролилась <дата>, ее родителями являются – ФИО4 и ФИО8.

В соответствии со свидетельством о заключении брака ФИО7 заключила брак с ФИО10 №1, после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО9.

Из свидетельства о рождении серии ... следует, что ФИО1 родился в г.Воркуте, его матерью является ФИО3, отец ФИО10 №1.

Таким образом, ФИО1 приходится внуком ФИО4.

10.10.2014 ФИО4 умер в г. Воркуте РК, что подтверждается свидетельством о смерти ....

Из материалов дела следует, что на день смерти ФИО4 значился зарегистрированным по адресу: г.Воркута, <адрес>. Вместе с ним по указанному адресу на дату его смерти был зарегистрирован, в том числе, и ФИО1

Как следует из материалов дела, а также из материалов учетного дела ФИО4, как заявитель он состоял на учете на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» с датой подачи заявления 20.05.1997.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением, в котором просил очередь его дедушки в связи с его смертью перевести на него.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № 16 от 12.05.2017, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» №763 от 17.05.2017) ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учётом даты постановки на учет 20.05.1997 по категории «инвалиды» умершего деда ФИО4 с составом семьи 4 человека, со ссылкой на ч.2 ст.1, ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (не является членом семьи ФИО4).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 - 2020 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Исходя из указанных положений Федерального закона предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии (далее-наследник), должны осуществляться исходя из:

очередности предоставления жилищных субсидий умершего гражданина на дату его смерти, установленной в соответствии со статьей 2 Федерального закона, которая наследуется согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона;

состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии.

В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 предусмотрено, кто применительно к условиям подпрограммы является членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке и др.

Из анализа приведенных норм следует, что признание в судебном порядке членами семьи гражданина - участника подпрограммы имеет целевое назначение и возможно применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17 июля 2011 года №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 (ст. 2 данного Закона).

На момент постановки ФИО4 на учет в очередь – 20.05.1997 года действовали Федеральный закон от 17 августа 1996 года N 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 03 августа 1996 года № 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», которые предусматривали право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из РКС и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в РКС и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Согласно справке серии МСЭ-... ФИО4, <дата> года рождения, являлся инвалидом второй группы (трудовое увечье).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми жилых помещений в собственности умершего ФИО4 на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имелось и не имеется.

Как следует из представленной трудовой книжки, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у ФИО4 на 20.05.1997 составила более 10 лет.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ФИО4 вправе был состоять в очереди в качестве получателя жилищной субсидии по категории «инвалиды» с датой подачи заявления 20.05.1997.

С учетом приведенных выше норм права, для решения вопроса о признании права ФИО1 на получение жилищной субсидии в связи со смертью ФИО4 необходимо установить факт его постоянного совместного проживания и ведение общего хозяйства с умершим ФИО4 при его жизни.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как уже было указано ранее, письменные документами подтверждается, что ФИО1 на момент смерти ФИО4 был зарегистрирован и проживал с ним по адресу: г.Воркута, <адрес>.

Указанные обстоятельства также были подтверждены свидетелями ФИО10 № 3, ФИО10 №1 и ФИО10 №2, которые пояснили, что истец и ФИО4 проживали совместно одной семьей по адресу: г.Воркута, <адрес> вели общее хозяйство.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они не являются заинтересованными лицами по делу, их показания согласуются с пояснениями истца, и не противоречат исследованным судом письменным доказательствам. Кроме того, свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, с учетом положений статей 56, 67 ГПК РФ, а также требований п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, суд считает установленным, что ФИО1 на момент смерти ФИО4 являлся членом его семьи.

Доказательства, свидетельствующие об ином, суду не представлены, судом не установлены, следовательно, исковые требования ФИО1 о признании его членом семьи умершего ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании членом семьи умершего ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> г.р., уроженца г. ... членом семьи умершего 10.10.2014 ФИО4, <дата> г.р., для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия, то есть с 07.12.2017.

Председательствующий