Решение № 2-621/2018 2-621/2018~М-489/2018 М-489/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-621/2018

№ 2-621/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФР в Климовском районе - ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 01.08.2018 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 21.11.1985 года по 17.06.1989 года постоянно проживала и обучалась по очной форме в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения. После окончания обучения вернулась в ......................, где зарегистрирована с 20.09.1989 года и по настоящее время проживает. Территория данного населенного пункта в период с 20.09.1989 года по 31.01.1998 года относилась и с 03.11.2002 года по настоящее время отнесена к зоне с правом на отселение.

По достижению 48-летнего возраста она обратилась в ГУ УПФР в Климовском районе за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку указанный период проживания в ...................... не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца.

Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, поскольку в спорный период времени с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселенияв ......................, а в последующем - на территории зоны с правом на отселение в периоды, не оспоренные ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Указала, что в период обучения в Новозыбковском педагогическом училище, в том числе с 26.04.1986 года по 17.06.1989 года, проживала и была зарегистрирована по месту обучения по адресу: ......................, и ее регистрация по месту постоянного проживания в зоне отселения в указанный период времени подтверждена документально. В связи с чем считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на семь лет.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, возражая против иска, пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что ее проживание в юридически значимый для разрешения спора период с 26.04.1986 года по 17.06.1989 года в ......................, относившемся к зоне отселения, не подтверждено чернобыльским удостоверением установленного образца, что исключает возможность установления пенсии.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Согласно сведениям регистрационного учета, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.04.1986 года по 17.06.1989 года в период обучения в Новозыбковском педагогическом училище постоянно проживала в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения. С 20.09.1989 года по настоящее время истец постоянно проживает в ......................, территория которого в период с 20.09.1989 года по 31.01.1998 года относилась и с 03.11.2002 года по настоящее время отнесена к зоне с правом на отселение.

27.07.2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственнойпенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФР в Климовском районе от 01.08.2018 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что заявленный период ее проживания в ...................... не подтвержден удостоверением о праве на меры социальной поддержки установленного образца.

Вместе с тем при разрешении спора суд исходит из того, что постоянное проживание ФИО1 в указанный период времени в ......................, относившемся к зоне отселения, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в справке ГБПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» № 2377 от 24.07.2018 года, согласно которым ФИО1 в юридически значимый период временис 26.04.1986 года по 17.06.1989 года была зарегистрирована по постоянному месту жительства в ......................, относившегося в указанный период времени к зоне отселения.

Из сведений, содержащихся в дипломе МТ № _______ на имя ФИО1 (ФИО3) Н.В., следует, что она с ____/____/_____ по ____/____/_____ обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском педагогическом училище.

Постоянное проживание ФИО1 с 20.09.1989 года по 31.01.1998 года и с 03.11.2002 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение -по ...................... - подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца и справке Кирилловской сельской администрации № 472 от 24.07.2018 года, которые не оспариваются ответчиком.

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, указывающих на постоянное проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, на территориях зон радиоактивного загрязнения, в том числе в спорный период времени на территории зоны отселенияв .......................

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд принимает во внимание следующее.

Проживание ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 17.06.1989 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, дает ей право в соответствии со ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев.

За период постоянного проживания с 20.09.1989 года по 31.01.1998 года и с 03.11.2002 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселениев ...................... ФИО1, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на семь лет по достижении возраста 48 лет.

При этом то обстоятельство, что проживание ФИО1 на территории зоны отселения было связано с ее обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные возражения ответчика являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

Следовательно, отказ в назначении ФИО1 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет с 01.08.2018 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 1 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко