Решение № 12-81/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-81/2018

Дело № 12-81/2018


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2018 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Фисенко Т.В.,

с участием

заявителя ФИО1,

представителей администрации

Ленинградского сельского поселения ФИО2,

ФИО3,

предоставивших доверенности №№ <...>, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения от 11.10.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

17.10.2018 года в Ленинградский райсуд поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения от 11.10.2018 года о привлечении его к ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В обоснование жалобы заявитель указал, что считает постановление административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения незаконным и необоснованным.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представители администрации Ленинградского сельского поселения с доводами жалобы не согласны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает постановление административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения отменить и дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Ленинградского сельского поселения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, составлено мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ведущим специалистом отдела администрации Ленинградского сельского поселения 05.10.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <...> по ст.8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Постановлением административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей по ст.8.1 Закона Краснодарского края № <...>-КЗ «Об административных правонарушениях» за невыполнение требований правил землепользования и застройки, утвержденных органом местного самоуправления, а именно: требований к озеленению территории по <адрес> в <адрес>.

Диспозиция ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 10 июня 2015 года № 35 «Об утверждении правил землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района» (с изменениями от 08.12.2016 года, от 23.11.2017 года), расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от стволов высокорослых деревьев – 4 м, от стволов среднерослых деревьев – 2 м, от кустарника – 1 м. Все здания, строения и сооружения должны быть обеспечены системами водоотведения с кровли, с целью предотвращения подтопления соседних земельных участков и строений.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <...> от 05.10.2018 года и постановления административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения от 11.10.2018 года, 05.10.2018 года в 15 часов 00 минут ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении утвержденных администрацией Ленинградского сельского поселения требований, установленных правилами землепользования и застройки, а именно требований к озеленению территории по <адрес>.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № <...> от 05.10.2018 года в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указаны дата его составления (указаны число и месяц) и событие административного правонарушения, какие нарушения и каких требований, утвержденных администрацией Ленинградского сельского поселения требований, установленных правилами землепользования и застройки, допущены заявителем при озеленении территории, в обжалуемом постановлении административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения от 11.10.2018 года не указано, какие ФИО1 допущены нарушения, предусмотренные ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» при озеленении территории по <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

Согласно п.7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом при рассмотрении жалобы установлены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 11.10.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей по ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Ленинградского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко