Постановление № 5-138/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-138/2020

Дело № 5-138/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Балткомплект» (место нахождения юридического лица: 198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 10, корп. 3, лит. А, ИНН7805560791, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 92070675, дата регистрации юридического лица – 10.08.2011 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0489/01),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-1453/2019 от 11.12.2019 года ООО «Балткомплект» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 08.07.2019 года в 15 часов 33 минуты ООО «Балткомплект» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198095, Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит. Р была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216100/080719/0016561, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/080719/0016561: отправитель: компания «Zhejiang Meilun Elevator Co., Ltd» (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «СЗПК» (195197, Санкт-Петербург, пр. полюстровский, дом 70, лит. А, пом 2Н, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Балткомплект» (198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 10, корп. 3, лит. А, ИНН7805560791, КПП 780501001); товар № 1 в контейнерах №: «части, предназначенные исключительно или в основном для лифтов…» 159 грузовых мест, весом нетто 58335 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216100/110719/003961, в ходе которого установлено, что фактическое количество части товара № 1 превышает заявленное в ДТ: «лебедка лифта» на 1 шт., «направляющие кабины…» на 187 шт., «металлические опорные балки для лебедки лифта» на 20 шт., «блоки противовеса лифта» на 364 шт., также в контейнерах находились товары, сведения о которых в ДТ не заявлены: «каталоги» в количестве 81 шт., весом нетто 16,47 кг, «компенсационные цепи лифта» в количестве 6 шт., весом нетто 1060 кг, «панель управления» в количестве 1 шт., весом нетто 13,5 кг, «выключатели» в количестве 4 шт., весом 33,5 кг.

Таким образом, ООО «Балткомплект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Балткомплект» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитнику Буюкляну Д.С., действующему на основании доверенности №03-2020 от 03.02.2020 года, сроком на один год.

Защитник Буюклян Д.С. в судебном заседании вину от имени юридического лица признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде конфискации товара.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующий на основании доверенности, который указал, что вина ООО «Балткомплект» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и доказана. Вопрос о назначении наказания оставил на

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Балткомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216100/080719/0016561, поданной 19.08.2019 года ООО «Балткомплект» (198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 10, корп. 3, лит. А, ИНН7805560791, КПП 780501001), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар № 1 в контейнерах №: «части, предназначенные исключительно или в основном для лифтов…» 159 грузовых мест, весом нетто 58335 кг;

- контрактом № MLN-01 от 01.02.2017 года;

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216100/110719/003961 от 11.07.2019 года в ходе которого установлено, что фактическое количество части товара № 1 превышает заявленное в ДТ: «лебедка лифта» на 1 шт., «направляющие кабины…» на 187 шт., «металлические опорные балки для лебедки лифта» на 20 шт., «блоки противовеса лифта» на 364 шт., также в контейнерах находились товары, сведения о которых в ДТ не заявлены: «каталоги» в количестве 81 шт., весом нетто 16,47 кг, «компенсационные цепи лифта» в количестве 6 шт., весом нетто 1060 кг, «панель управления» в количестве 1 шт., весом нетто 13,5 кг, «выключатели» в количестве 4 шт., весом 33,5 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1453/2019 от 12.07.2019 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 12.07.2019 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К;

- протоколом о взятии проб и образцов от 12.07.2019 года;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.07.2019 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 26.07.2019 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: <адрес>

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.08.2019 года;

- спецификацией № 7 к контракту № MLN-01 от 01.02.2017 года;

- договором № 0489/СПб/016 от 16.08.2012 года на оказание услуг таможенного представителя;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402004/0031367 от 29.11.2019 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1453/2019 по состоянию на 08.07.2019 года территории РФ определена в размере 888845 (восемьсот восемьдесят восемь тысяч восемьсот сорок пять) рублей 44 копейки;

- экспертным заключением о стоимости объекта оценки № 1372 от 27.08.2019 – 05.09.2019 года, согласно выводам которого рыночная стоимость товара «направляющие кабины лифта «Rails» в количестве 187 штук, «металлические опорные балки для лебедки лифта «Supporting beam» в количестве 20 штук, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 08.07.2019 года составляет 337213 (триста тридцать семь тысяч двести тринадцать) рублей 61 копейку;

- протоколом №10216000-1453/2019 об административном правонарушении от 11.12.2019 года, составленном в отношении ООО «Балткомплект» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Балткомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Балткомплект», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216100/080719/0016561 не были заявлены сведения о товарах «лебедка лифта» в количестве 1 шт., «направляющие кабины…» в количестве 187 шт., «металлические опорные балки для лебедки лифта» в количестве 20 шт., «блоки противовеса лифта» в количестве 364 шт., «каталоги» в количестве 81 шт., весом нетто 16,47 кг, «компенсационные цепи лифта» в количестве 6 шт., «панель управления» в количестве 1 шт., «выключатели» в количестве 4 шт.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Необходимо отметить, что ООО «Балткомплект» является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0489/01). Между ООО «Балткомплект» и ООО «СЗПК» заключен договор №0489/СПб/016 на оказание услуг таможенного представителя. В рамках указанного договора ООО «Балткомплект» подало в таможенный орган ДТ № 10216100/080719/0016561 в отношении товаров, находящихся в контейнерах №, в которых обнаружен незадекларированный товар.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Балткомплект» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Балткомплект» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Балткомплект» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Балткомплект» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно, совершение ООО «Балткомплект» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание Обществом вины. При этом суд учитывает, что Общество не имеет намерений помещать изъятый товар под какую-либо таможенную процедуру, и полагает необходимым назначить ООО «Балткомплект» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Балткомплект» (место нахождения юридического лица: 198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 10, корп. 3, лит. А, ИНН7805560791, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 92070675, дата регистрации юридического лица – 10.08.2011 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0489/01) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1453/2019 – ««лебедка лифта» в количестве 1 шт., «направляющие кабины…» в количестве 187 шт., «металлические опорные балки для лебедки лифта» в количестве 20 шт., «блоки противовеса лифта» в количестве 364 шт., «каталоги» в количестве 81 шт., весом нетто 16,47 кг, «компенсационные цепи лифта» в количестве 6 шт., «панель управления» в количестве 1 шт., «выключатели» в количестве 4 шт., находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Петрова Н.В.