Постановление № 5-456/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-456/2020

УИД: 63RS0039-01-2020-004845-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-456/2020
27 ноября 2020 года
город Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самара Грицык А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Автоколонна № 1817» (№), юридический адрес: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АО «Автоколонна № 1817» главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица АО «Автоколонна № 1817» нарушение требований ч. 1 и 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды», ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 42 Земельного кодекса, носящее длящийся характер, выразившееся в бездействии в части не соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, повлекшие за собой причинение вреда окружающей среде по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый №. При обследовании территории по вышеуказанному адресу зафиксированы навалы складированных ранее неустановленными лицами отходов грунта от земляных работ. В результате чего образовалась несанкционированная свалка отходов. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

АО «Автоколонна № 1817» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара - ФИО1, протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что факт совершения АО «Автоколонна № 1817» административного правонарушения установлен и доказан.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В судебном заседании установлено, что в управление охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ посредством социальной сети Твиттер поступило обращение гражданина по вопросу несанкционированного сброса отходов неустановленными лицами, в результате которых образовалась несанкционированная свалка отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, за ГСК №.

В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара осуществлено рейдовое мероприятие по обследованию территории. При обследовании территории по вышеуказанному адресу зафиксированы навалы складированных ранее неустановленными лицами отходов грунта от земляных работ. В результате чего образовалась несанкционированная свалка отходов. Согласно публичной кадастровой карте складирование отходов частично осуществляется на земельном участке, который имеет кадастровый №, и относится к категории земель населенных пунктов, для туристического обслуживания: размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий. Используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей.

В ходе проведения административного расследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности АО «Автоколонна № 1817» (ИНН №).

ДД.ММ.ГГГГ по факту фиксации навалов, складированных ранее неустановленными лицами отходов грунта от земляных работ, в результате чего образовалась несанкционированная свалка отходов на земельном участке с кадастровым номером № главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении АО «Автоколонна № 1817».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ФИО1 в отношении АО «Автоколонна № 1817» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Объективная сторона ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ включает в себя действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 63:01:0638005:207 относится к категории земель населенных пунктов, для туристического обслуживания: размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий. Используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В нарушении указанных требований АО «Автоколонна № 1817» не приняли мер по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, кроме того, установлен факт бездействия в части не соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, повлекшие за собой причинение вреда окружающей среде.

Вина юридического лица АО «Автоколонна № 1817» подтверждается также исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством ФНС о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении АО «Автоколонна № 1817» ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №), свидетельством № № от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение рейдового мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, актом по результатам проведения мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, заданием на проведение рейдового мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, актом по результатам проведения мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Автоколонна № 1817» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: сброс (складирование) отходов производства и потребления несанкционированно размещенных непосредственно на почву земельного участка, то есть за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, виновность юридического лица АО «Автоколонна № 1817» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях юридического лица АО «Автоколонна № 1817» состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, он был в пределах срока правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд полагает, что действия юридического лица АО «Автоколонна № 1817» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Автоколонна № 1817» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области),

ИНН <***>

КПП 631501001

р/счет <***>

Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ (отделение Самара)

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 80611625050010000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.А. Грицык

Копия верна.

Судья: