Решение № 12-184/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-184/2018

Дело № 12- 184\2018


Р Е Ш Е Н И Е

" 21 " ноября 2018

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., рассмотрев жалобу ТСЖ «Яковлевское» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 20.08.2018,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 20.08.2018 юридическое лицо ТСЖ «Яковлевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в сумме 10 000 руб.. Копия постановления получена ТСЖ «Яковлевское» 18.10.2018.

ТСЖ «Яковлевское» обратилось 29.10.2018 в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 20.08.2018.

Стороны административного производства извещены о времени и месте слушания дела.

Представитель ТСЖ «Яковлевское» – ФИО2 жалобу поддержала. Просила отменить постановление и производство по делу прекратить. Требования обосновывала тем, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Кроме того, в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного правонарушения.

Заслушав представителя ТСЖ «Яковлевское», изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2- 2120/2018, суд приходит к следующему.

Административными материалами установлены следующие факты:

- предписанием за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 установлен для ТСЖ «Яковлевское» срок до 25.05.2018 для выявления и устранения причин промерзания стен и потолков квартир № 101 и 139 (л.д. 12);

- актом проверки за № 2083-03-5/18 от 31.05.2018 выявлен факт не исполнения ТСЖ «Яковлевское» предписания за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 (л.д. 24);

- государственным жилищным Ярославской области ФИО3 составлен 09.06.2018 в отношении юридического лица ТСЖ «Яковлевское» протокол за № 2083-03-5/18-Ю/1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2, 3);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 20.08.2018 юридическое лицо ТСЖ «Яковлевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в сумме 10 000 руб..

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Представитель ТСЖ «Яковлевское» – ФИО2 указала, что в действиях юридического лица отсутствует вина, т.к. фактически предписание за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 не было получено, в связи с чем, и не могло быть исполнено, как в срок, так и за рамками срока.

Указанное утверждение опровергнуто материалами дела – сопроводительным письмом от 15.01.2018, реестром почтовой корреспонденции, справкой по доставке почтового отправления (л.д. 13 - 15).

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных письменных доказательств.

Представитель ТСЖ «Яковлевское» – ФИО2 указала, что в действиях юридического лица отсутствует вина, т.к. предписание за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 не является законным. На юридическое лицо возложена обязанность Застройщика многоквартирного жилого дома по устранению строительных недоделок в гарантийный период, когда ТСЖ не являлось Застройщиком.

Указанное утверждение подтверждено материалами дела – письмом проектировщика спорного многоквартирного жилого дома за № 01/5-141 от 30.05.2017, гарантийным паспортом спорного многоквартирного жилого дома, актом приемки объекта капитального строительства.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных письменных доказательств.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписанием за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 юридическому лицу ТСЖ «Яковлевское» выставлены требования по исполнению чужих обязанностей (обязанностей Застройщика многоквартирного жилого дома по устранению строительных недоделок в период гарантийного срока).

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, мировой судья при рассмотрении дела должен был проверить законность предписания налогового органа, в том числе обоснованно ли требование органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленных нарушений.

Выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу ст. 26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья своих выводов по указанному обстоятельству в обжалуемом постановлении не отразил.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ТСЖ «Яковлевское» не может быть признано виновным в неисполнении предписания за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018, поскольку указанное предписание не может быть признано законным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ТСЖ «Яковлевское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалобу ТСЖ «Яковлевское» следует признать обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ТСЖ «Яковлевское» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 20.08.2018 признать обоснованной и удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 20.08.2018 о привлечении ТСЖ «Яковлевское» к административной ответственности по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, штраф сложить.

Производство по делу об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ТСЖ «Яковлевское» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Ярославский областной суд.

Судья Л.Л.Добровольская