Решение № 12-964/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-964/2017

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 года г.Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ойдуп У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Ийская средняя общеобразовательная школа» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва С. об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор Муниципального бюджетного учреждения «Ийская средняя общеобразовательная школа» обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва С. об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей. В обоснование своей жалобы заявитель указывает на то, постановление незаконное, несправедливое и подлежит отмене.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Ийская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился. О причинах не явки суду не сообщил.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Тыва ФИО1 по доверенности, в судебном заседании просила оставить постановление государственного инспектора труда без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления заявителем получена ДД.ММ.ГГГГ (почтовый конверт), жалоба в Кызылский городской суда направлена согласно штемпеля поступила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. заявителем десятидневный срок на обжалование решения не нарушен.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В техническом регламенте Таможенного союза под безопасностью средств индивидуальной защиты понимается: отсутствие недопустимого воздействия на человека и окружающую среду, обусловленного использованием средств индивидуальной защиты, в том числе воздействием материалов, из которых они изготовлены; обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов в процессе эксплуатации средств индивидуальной защиты, перечисленных ниже:

- механические воздействия и общие производственные загрязнения;

- вредные химические вещества;

- ионизирующие и неионизирующие излучения;

- воздействие повышенной (пониженной) температуры;

- воздействие электрического тока, электрических и электромагнитных полей;

- воздействие биологических факторов (микроорганизмы, насекомые);

- пониженная видимость.

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. 4 Межотраслевых Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки, с целью защиты прав и интересов работников, назначен государственный инспектор труда С.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований, в частности не обеспечена безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществляющих технические процессы, а также применяющие инструменты, сырье, материла. Также работники не обеспечены специальной одеждой. Нарушены требования ст. ст. 212, 221 ТК РФ.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор труда в Республике Тыва С. обязал директора Муниципального бюджетного учреждения «Ийская средняя общеобразовательная школа» устранить указанные нарушения трудового законодательства – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, выявлены несоблюдение требований трудового законодательства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва С. признал Муниципальное бюджетное учреждение «Ийская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На момент проверки юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Ийская средняя общеобразовательная школа» не представила подтверждающие данные об обеспечении рабочих специальной одеждой и специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 6 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют имеются ли ходатайства и отводы.

Доводы жалобы не мотивированы по каким причинам оспариваемое постановление является незаконным.

Судом при проверке административного материала, нарушений не выявлено. Достоверность и допустимость приведенных в деле доказательств сомнений не вызывает.

Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, то вывод государственно инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва о наличии в действиях юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Ийская средняя общеобразовательная школа», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, является правильным, вывод сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификация по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ совершенного заявителем правонарушения является правильной, назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации района о том, что в муниципальной казне отсутствуют необходимые денежные средства несостоятельный, так как наличие административного состава правонарушения не находится в зависимости с наличием или ответствуем денежных средств у виновного лица.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При данных обстоятельствах жалоба не обоснованна и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Муниципальное бюджетное учреждение «Ийская средняя общеобразовательная школа» по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения решения.

Судья Ойдуп У.М.