Постановление № 5-256/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-256/2020

Дело №5-256/2020

УИД 61RS0049-01-2020-000476-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

05.06.2020 в 10 часов 15 минут, в период действия режима повышенной готовности, введенного распоряжением губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1 находился в общественном месте- в магазине «Лидер» <адрес> при отсутствии средств защиты- лицевой маски (респиратора), чем нарушил правила поведения, установленные подпунктом 3.3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области», подпунктами «а», «б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, ссылаясь на то, что в магазин «Лидер» он пришел с целью приобретения маски и хлеба, в чем ему было отказано. При этом, постановление с подписью и печатью ему предъявлено не было, лицевой маской его не обеспечили, об обязательности ношения масок ему известно не было.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 (в редакции от 05.04.2020 )"О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с 17 марта до особого распоряжения на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпунктам 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в редакции от 04.06.2020, действовавшей на момент совершения лицом вменяемого нарушения, в период действия режима повышенной готовности граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему постановлению: при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения. При посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; иных общественных мест.

При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что ФИО1 в нарушение установленной Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" обязанности находился в общественном месте- в магазине розничной торговли «Лидер» при отсутствии средства защиты –лицевой маски либо респиратора.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: рапортом инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району от 05.06.2020; протоколом об административном правонарушении 61 № от 05.06.2020, в котором изложены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, с вменяемым правонарушением ФИО1 согласен; показаниями свидетеля Л.С.С., подтвердившего нахождение ФИО1 в общественном месте без лицевой маски, оформление в отношении него материалов об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1, данными им при составлении протокола, согласно которым при посещении им магазина «Лидер» он находился без лицевой маски, о введении на территории Ростовской области масочного режима не знал, при входе в магазин прочитал объявление о том, что вход в магазин без маски запрещен, но так как на данном объявлении не было печати, не воспринял его как законное распоряжение.

Имеющиеся в материалах дела письменные объяснения свидетеля З.И.Н. не могут быть использованы в качестве доказательства по делу, так как при их отборе свидетелю не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.6 КоАП РФ, она не была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ (подпись лица о разъяснении ей прав, предупреждении об административной ответственности в объяснениях отсутствует), то есть объяснения получены с нарушением закона (ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ). В судебное заседание свидетель З.И.Н. не явилась, ходатайств о ее повторном вызове, приводе суду не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании были изучены материалы, представленные ФИО1 на электронном носителе:

- видеозапись, на которой зафиксировано отрицание ФИО1 обязательного характера введенного на территории Ростовской области режима самоизоляции, масочного режима, требование предъявить ему надлежащим образом заверенные документы, устанавливающие данные обязанности;

- аудиозапись телефонного разговора ФИО1 с Л.С.С., на которой он указывает на нарушения, допущенные по его мнению, при составлении протокола об административном правонарушении;

-видеозапись, на которой зафиксированы лица, находящиеся без масок на территории <адрес>;

-фотоснимки документов по мониторингу соблюдения на территории поселения масочного режима.

Доводы лица о его неосведомленности о введении на территории Ростовской области масочного режима, о необеспечении населения лицевыми масками (респираторами) на квалификацию содеянного не влияют, поскольку Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" было опубликовано в средствах массовой информации, размещено на официальном сайте Правительства Ростовской области, данными положениями не запрещено использование лицевых масок, изготовленных самостоятельно и обеспечивающих плотное прилегание к лицу.

Таким образом, объективных препятствий к выполнению ФИО1 мер, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции, не имелось.

Объяснения, данные ФИО1 в суде, о желании приобрести маску в магазине «Лидер», суд также ставит под сомнения, считает их не соответствующими действительности, так как на представленной суду видеозаписи видно, что ФИО1 отрицает обязательность ношения масок, в письменных объяснениях ссылается на свою неосведомленность о введении масочного режима.

Поскольку обязанность ношения лицевой маски либо респиратора в общественном месте установлена нормативным правовым актом, необходимость во вручении ФИО1 заверенных копий постановления Правительства Ростовской области, размещении их перед входом в магазин, а также приобщении к материалам дела отсутствовала.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, при его составлении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола о чем имеются соответствующие росписи лица.

Выполнение мер, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции, иными лицами на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не влияет.

Суд считает вину правонарушителя ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Рассмотрев материалы дела, учитывая обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, поскольку такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области)

ИНН <***>, КПП 612701001, р/с <***>

Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

КБК 18811601201010601140, БИК 046015001, ОКТМО 60644000

УИН 18880461200010003436

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В.Золотухина