Решение № 2-168/2024 2-168/2024(2-4455/2023;)~М-4292/2023 2-4455/2023 М-4292/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-168/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре судебного заседания Устиновой Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5, действующей на основании поручения, представителя ответчика ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» - ФИО6 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» об обязании обеспечить беспрепятственный и безопасный проезд транспортных средств на участке автомобильной дороги посредством выполнения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» об обязании обеспечить беспрепятственный и безопасный проезд транспортных средств на участке автомобильной дороги федерального значения <данные изъяты> километра от <адрес> по направлению к поселку <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ посредством приведения автомобильной дороги в соответствии с "ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о содержании автодороги <данные изъяты>» от <адрес> по направлению к <адрес>, основанием для проведения которой послужили обращения жителей <адрес> об аварийном состоянии участка федеральной автодороги А 331 - «Вилюй», что создает невозможность проезда скорой медицинской помощи, специальной пожарной техники.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры <адрес> совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» установлено наличие застоя воды, грязевых масс, возвышение обочины на проезжей части от 46 км до 102 км А331 - «Вилюй», что является нарушением п. 5.2.4. 5.1.1- 5.1.3 ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Также истец указывает, что в настоящее время состояние участка автодороги АЗ 31 - «Вилюй», проходящего по территории Усть-Кутского муниципального образования, не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что, в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения ущерба их имуществу, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес> на обеспечение безопасности дорожного движения, защищенности от дорожно-транспортных происшествий.

Просит суд возложить на ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» обеспечить беспрепятственный и безопасный проезд транспортных средств на участке автомобильной дороги федерального значения <данные изъяты> от <адрес> по направлению к поселку <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ посредством приведения автомобильной дороги в соответствии с "ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

В судебном заседании представитель истца Прокуратуры <адрес> – помощник прокурора <адрес> ФИО5, действующая на основании поручения, заявленные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, по доводам, и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном иске, представленных в материалы дела.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» - ФИО6 действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, полагала их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в отзыве на иск, письменным дополнениям к отзыву на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации "РОСАВТОДОР", участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения на иск, которыми просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, отсутствует, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представило письменный отзыв на иск, из содержания которого следует, что исковые требования истца являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению и просил рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", целью которого является в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (часть 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийноопасных участков дорог, и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст.12 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, Федеральная автомобильная дорога <данные изъяты> (далее - ФИО9 на участке <адрес> км <данные изъяты> является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Прибайкалье».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что автомобильная дорога общего пользования федерального значения <данные изъяты> на участке <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Прибайкалье».

Таким образом, на ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» возложены обязанности по организации и контролю по содержанию автодороги <данные изъяты>

Судом установлено, в Администрацию Президента РФ поступили обращения жителей <адрес> об аварийном состоянии участка федеральной дороги А <данные изъяты>», с указанием на невозможность проезда скорой медицинской помощи, специальной пожарной техники.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> в адрес начальника ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск- Иркутск Федерального дорожного агентства» направлено представление №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, где указано, что автодорога <данные изъяты> относится к 4 технической категории. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры <адрес> совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» установлено наличие застоя воды, возвышение обочины на проезжей части 24 км <данные изъяты>», что является нарушением п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения для участников дорожного движения и свидетельствует о невыполнении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» возложенных обязанностей по контролю и организации содержания указанного участка автодороги, и требованием о рассмотрении настоящее представление безотлагательно, принятию мер к устранению выявленных нарушений законодательства, недопущению подобного впредь и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» направлен ответ №, из содержания которого следует, что Уставом ФКУ Упрдор «Прибайкалье» не предусмотрено самостоятельное выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Во исполнение предоставленных и закрепленных Уставом полномочий, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФКУ Упрдор «Прибайкалье» (Заказчик) с Акционерным обществом «Новые дороги» (АО «Новые дороги», Исполнитель) заключен государственный контракт №д от ДД.ММ.ГГГГ (Идентификационный код закупки (№), по которому Исполнитель по заданию Заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> на участках км 264+000 - км 560+070, обход <адрес> км 0+000 - км 23+725, участок <адрес> км 15+000 - км 149+000 (далее - Объект), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а Заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Контракта. Срок оказания услуг до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках государственного контракта на оказание услуг по содержанию участка <данные изъяты> проводятся мероприятия по обеспечению условий для бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта. За весенне-летне-осенний период 2022-2023гг. подрядной организацией израсходовано более 20 000 м3 щебеночно-песчаной смеси, стоимость материала с доставкой составила более 60 млн. рублей. Объемы и периодичность проведения работ по содержанию более чем в несколько раз превышают установленные нормативными документами. В 2022 году на участке Усть-Кут - Верхнемарково км 15+000 - км 138+700 федеральной автомобильной дороги <данные изъяты>» более чем в полтора раза выросла интенсивность движения транспортных средств. При этом состав транспортного потока преимущественно состоит из современного грузового автомобильного транспорта: большегрузов-негабаритов, лесовозов, нефтевозов и автотранспортных средств, доставляющих оборудование на расположенные вдоль автодороги нефтегазовые месторождения. Также указано, что ситуация по состоянию проезжей части усугубилась обильными дождями в летне-осенний период 2022 года, интенсивным снеготаянием в весенний период 2023 года, а также выпадением превышающих среднюю норму осадков в апреле - мае 2023 года. Предписание №д от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений (в том числе устранение повреждений покрытия на участке км 24-25 <данные изъяты>»), выданное ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в адрес АО «Новые дороги», в установленный срок не исполнено, в связи с чем, к АО «Новые дороги» применены штрафные санкции, предусмотренные государственным контрактом. В период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в <адрес> совместно с представителем подрядной организации совершен выезд на участок км 24 - 25 А<данные изъяты>», организованы работы по обеспечению водоотвода с проезжей части, устранению деформаций проезжей части и обеспечению проезда автотранспорта. При производстве данных работ были задействованы автогрейдер, экскаватор, бульдозер. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФКУ Упрдор «Прибайкалье», директором филиала ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в <адрес>, с участием представителей АО «Новые Дороги», был совершен выезд на данный участок дороги, рассмотрены мероприятия по обеспечению бесперебойного и безопасного проезда по участку <данные изъяты>, даны распоряжения по активизации и усилению принимаемых мер по обеспечению безопасного, бесперебойного движения, определения возникновения причин возникновения застоя воды и возвышения обочины на проезжей части и ликвидации их последствий. В настоящее время подрядная организация, понеся сверхнормативные затраты, выполнила работы по отсыпке дорожного покрытия щебеночной смесью на участке <данные изъяты>», тем самым данный участок восстановлен, замечания устранены. ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проводится работа, направленная на ограничение максимальной нагрузки до 6 тонн на ось на участке <адрес> км 15+000 - км 138+700 федеральной автодороги А<данные изъяты>». Разрабатываемой проектной документацией по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А<данные изъяты> на участке <адрес> км 17+800 - км 36+000, <адрес>» предусмотрен перевод переходного типа покрытия в асфальтобетон. Запланированный срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации от ФАУ «Главгосэкпертиза России» - сентябрь 2023 г., а реализация объекта согласно предварительной программы дорожных работ запланирована на 2025 год. В связи с недостаточным контролем за качеством оказания услуг по содержанию автомобильной дороги А<данные изъяты>» к директору филиала ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в <адрес> применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Дополнительно указано, что ФКУ Упрдор «Прибайкалье» приняты меры по усилению контроля за соблюдением подрядной организацией условий государственного контракта, технических требований и стандартов.

ДД.ММ.ГГГГ Исполняющим обязанности прокурора <адрес> принято решение № о проведении проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также о содержании автомобильных дорог федерального значения в отношении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства», целью которой является проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также о содержании автомобильной дороги федерального значения <данные изъяты>», проходящей на территории <адрес>. Предметом настоящей проверки является выявление фактов и обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также о содержании автомобильной дороги <данные изъяты>», регулирующего деятельность ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства». Установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что указанное решение было доведено до сведения ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью зам. начальника Управления.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» в адрес Прокурора <адрес> направлено сообщение № о том, что в настоящее время ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проводятся мероприятия по устранению дефектов покрытия с применением 1ДПС 0-70 и дорожной техники подрядной организации на наиболее проблемных участках автомобильной дороги <адрес>: км 46+500 - км 47+000; км 51+200 – км 52+300; км 54+000 - км 58+000; км 69+000 - км 71+000; км 73+000 - км 76+000; км 81 + 100 - км 81+200; км 81+900 - км 81+950; км 85+200 - км 85+300; км 86+300 – км 86+450; км 90+400 - км 90+700; км 92+050 – км 92+100; км 94+350 - км 94+550; км 95+800 - км 95+850; км 96+250 – км 96+320; км 98+500 - км 98+550; км 101+300 - км 101+750; км 102+700 - км 102+850. Межремонтные сроки на вышеуказанных участках превышены. Дорожная одежда переходного типа не обладает достаточной несущей способностью, в большинстве случаев отсутствует. Также указано, что ФКУ Упрдор «Прибайкалье» направлено обращение в ФДА по вопросу выделения дополнительных средств на устранение сверхнормативных деформаций и повреждений покрытия участка <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры <адрес> совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» установлено наличие застоя воды, грязевых масс, возвышение обочины на проезжей части от 46 км до 102 км А331 - «Вилюй», что является нарушением п. 5.2.4. 5.1.1- 5.1.3 ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из пояснений представителя ответчика ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» - ФИО6 действующей на основании доверенности, данных в ходе рассмотрения дела следует, что ответчиком в пределах своих полномочий принимаются достаточные меры по обеспечению беспрепятственного и безопасного проезда по автомобильной дороги <данные изъяты>». Во исполнение предоставленных и закрепленных Уставом полномочий, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФКУ Упрдор «Прибайкалье» (Заказчик) с Акционерным обществом «Новые дороги» (АО «Новые дороги», Исполнитель) был заключен государственный контракт №д от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильной дороги <данные изъяты> на участках км 264+000 - км 560+070, обход <адрес> км 0+000 - км 23+725, участок <адрес> - <адрес> км 15+000 - км 149+000, срок оказания услуг до 30.06.2023г. (Идентификационный код закупки (№), по которому Исполнитель по заданию Заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> на участке км 0+968 - км 240+603 (далее - Объект), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Контракта (требования к содержанию объекта), созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а Заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Контракта. Контракт исполнен, завершен. Дополнительно указывала на то, что ими проводились мероприятия по подготовке документации по планировке территории объекта: "Автомобильная дорога общего пользования федерального значения <данные изъяты> на вышеуказанных участках. В настоящее время проводятся мероприятия по заключению государственного контракта на вышеуказанные работы, в частности, ДД.ММ.ГГГГ направлены документы в Федеральное дорожное агентство для согласования начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом планово и системно ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проводит мероприятия по созданию беспрепятственного и безопасного проезда на участках a/дороги А-331 «Вилюй», принимаются необходимые меры по содержанию и ремонту a/дороги, выполняя вмененные функции в установленном порядке.

Из документов, представленных стороной ответчика в материалы гражданского дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ Упрдор «Прибайкалье» и ООО Ремонтно-строительное предприятие «Топка» (ООО РСП «Топка») заключен государственный контракт №/д на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения <данные изъяты>, участок км 0+968 - км 246+250; Содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, участок км 256+057 - км 593+064; <адрес>), Идентификационный код закупки (№, начало оказания услуг - ДД.ММ.ГГГГ, окончание оказания услуг - ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень услуг по содержанию участков автомобильной дороги, предусмотренных в рамках государственного контракта №/д от ДД.ММ.ГГГГ, содержится в приложении № к контракту.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ Упрдор «Прибайкалье» и ООО «ГидроИзолГрупп» заключен государственный контракт №/сд, по результатам проведенного электронного аукциона (реестровый номер закупки №, Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/А) на выполнение работ, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по устранению деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий на автомобильной дороге общего пользования федерального значения <адрес> км 94+000 - км 103+000 (далее по тексту - Объект). Срок начала выполнения работ - с момента заключения контракта, срок окончания выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. Контракт исполнен, завершен.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ Упрдор «Прибайкалье» и Акционерным обществом «Дорожное эксплуатационное предприятие №» (АО «ДЭП №», «Подрядчик»), по результатам проведенного аукциона в электронной форме (реестровый номер закупки №, Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/А), заключен государственный контракт №/сд, согласно которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по устранению деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий на автомобильной дороге общего пользования федерального значения <адрес> км 18+500 - км 94+000, км 103+000 - км 138+000, <адрес>, срок начала выполнения работ - с момента подписания контракта, срок окончания выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» представление Прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, исполнено не в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12).

Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи 3 ТР №.

Согласно подпункту "а" пункта 13.2 статьи 3 ТР № автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с п. 5.1.1 ФИО8 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно п. 5.1.2 ФИО8 50597-2017, Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ФИО8 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. (п. 5.1.3 ФИО8 50597-2017)

На основании пункта 5.2.4 ФИО8 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац второй пункта 4.2 ФИО8 50597-2017).

На основании изложенного, учитывая, что состояние участка автодороги <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что, в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения ущерба их имуществу, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес> на обеспечение безопасности дорожного движения, защищенности от дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» обязанности обеспечить беспрепятственный и безопасный проезд транспортных средств на участке автомобильной дороги федерального значения <данные изъяты>» от 46 до 102 километра от <адрес> по направлению к поселку <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ посредством приведения автомобильной дороги в соответствии с "ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» об обязании обеспечить беспрепятственный и безопасный проезд транспортных средств на участке автомобильной дороги посредством выполнения работ по капитальному ремонту – удовлетворить.

Возложить на ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>) обязанность обеспечить беспрепятственный и безопасный проезд транспортных средств на участке автомобильной дороги федерального значения <данные изъяты> от 46 до 102 километра от <адрес> по направлению к поселку <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ посредством приведения автомобильной дороги в соответствии с "ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья.