Решение № 2-284/2020 2-284/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-284/2020

№ 2 – 284/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.05.2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., помощнике ФИО1, с участием ответчика, представителя ответчика адвоката Столбовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России к СДС о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с иском о взыскании с СДС денежных средств, затраченных на обучение в сумме <данные изъяты>. В обоснование иска указало, что с ДД.ММ.ГГГГ СДС проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» <адрес> за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ между СДС и начальником УМВД России по <адрес> был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 2 контракта СДС обязался выполнять обязанности по должности: курсант (слушатель) института МВД РФ. В соответствии с п. 4.11 контракта СДС обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в институте МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В пункте 4.12 контракта указано, что СДС обязан заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившего его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ между СДС и начальником УМВД России по <адрес> заключен срочный контракт на пять лет о прохождении службы в ОВД по должности следователя отделения по расследованию преступлений совершаемых на территории Красноармейского муниципального района следственного отдела МО МВД России «Дальнереченский». Согласно условиям контракта СДС обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. ДД.ММ.ГГГГ ответчик подал рапорт об увольнении и ОВД по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с СДС уволен из ОВД. Положения ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дают основания для взыскания с ответчика в пользу МВД России денежных средств, затраченных на его обучение. СДС проходил службу по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за данный период на него было затрачено <данные изъяты> Фактически срок службы ответчика в органах внутренних дел с момента окончания обучения в институте МВД РФ составляет 12 месяце 11 дней. Денежные средства, затраченные на обучение СДС, подлежат возмещению, поскольку были выделены их федерального бюджета. Приказом № назначен на должность <данные изъяты> Данный факт не является основанием для невозмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение, поскольку ответчик является вновь принятым сотрудником МВД России с которым заключен новый контракт.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит, возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в <адрес> за счет средств федерального бюджета, по направлению МО МВД РФ «Дальнереченский», по окончанию обучения заключил контракт о прохождении службы, но вынужден был уволиться, <данные изъяты>

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы ответчика поддержала, дополнительно пояснила, что после увольнения <данные изъяты> СДС трудоустроился в <адрес>, между СДС и ЛОВД был заключен срочный контракт на срок <данные изъяты> соответствии с п.п. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, т.е. контракт является срочным и предусматривает, что в связи с окончанием ВУЗа сотрудник обязан отработать <данные изъяты>, в связи с чем, СДС продолжает службу у данного работодателя МВД России, так как является сотрудником ОВД. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав ответчика, представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СДС проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» <адрес> за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между СДС и УМВД России по <адрес> заключен контракт о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 7).

В соответствии с п. 4.11 контракта СДС обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пунктом 4.12 контракта предусмотрено, что СДС обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ между СДС и УМВД России по <адрес> заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно условиям данного контракта СДС принял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД РФ, по должности следователя отделения по расследованию преступлений совершаемых на территории Красноармейского муниципального района следственного отдела МО МВД России «Дальнереченский». Он также принял на себя обязательство возместить МВД РФ в случаях установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п. п. 4.11, 4.12, 8 контракта (л.д.9)).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом УМВД России по <адрес> № л/с СДС уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника (л.д. 16)).

ДД.ММ.ГГГГ СДС получил уведомление, согласно которому он обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД РФ затраты на его обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России в размере <данные изъяты>

Пунктом 8.3 контракта от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что стоимость обучения (в год поступления) составляет <данные изъяты>

Фактический срок службы ответчика в органах внутренних дел с момента окончания обучения в институте МВД РФ до расторжения контракта составил 1 год 11 дней.

Согласно расчету истца размер средств, затраченных на обучение в ВФ ДВЮИ МВД России, подлежащих возмещению СДС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

<данные изъяты>

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», условия контракта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникла у СДС, как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика произведено по основаниям, предусмотренным в п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ.

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд находит его правильным, основанном на Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования, и порядок исчисления их размера.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с СДС затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере <данные изъяты>

То обстоятельство, что СДС назначен приказом Линейного отдела МВД России на станции Уссурийск от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на должность оперуполномоченного направления по борьбе с преступными посягательствами на грузы ЛПП на <адрес> не является основанием для отказа истцу в иске, поскольку с СДС был расторгнут контракт и он был уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, в связи с чем, СДС является вновь принятым сотрудником МВД России, с которым заключен новый контракт.

В связи с удовлетворением иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде, от уплаты, которой, истец освобожден, в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МВД России к СДС удовлетворить.

Взыскать с СДС в пользу МВД России денежные средства, затраченные на обучение в сумме <данные изъяты>

Взыскать с СДС в доход муниципального образования Дальнереченского района Приморского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.05.2020.

Председательствующий Е.О. Чупрова