Решение № 2-664/2019 2-664/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-664/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ФИО6, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период с (дата обезличена) по (дата обезличена); признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с (дата обезличена) А также просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы на уплату госпошлины в сумме 900 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20 ноября 2018 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ Р по Кстовскому району с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако получил отказ, согласно которого у него отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев.

При этом комиссия ответчика не включила в льготный стаж периоды работы истца:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик-монтажник, каменщик ПМК-249 «Горьковоблсельстрой», ссылаясь на отсутствие документального подтверждения выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что все необходимые записи о его работе имеются в его трудовой книжке, характер его работы никогда не менялся и всегда оставался тяжелым, в особых условиях труда.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) ФИО6 исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования ФИО3подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении пенсии ФИО3, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало документально подтвержденный специальный стаж истца 02 года 04 месяца 24 дня и не зачло в спецстаж истца периоды его работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик-монтажник, каменщик ПМК-249 «Горьковоблсельстрой», ссылаясь на отсутствие документального подтверждения выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исследовав указанный период, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В период работы истца действовал Список Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, согласно которого работа каменщика не предусматривалась, как дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, но именно в эти годы строительство в стране проходило в больших масштабах, что может свидетельствовать о коллективно-бригадной работе каменщиков, в связи с чем, следующими Списками (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция по списку 1991 г. 2290000а-12680).

Записями трудовой книжки истца подтверждается его работа в должности каменщика в спорный период. Кроме того, согласно архивной справки МКУ «Архив Кстовского муниципального района» (номер обезличен) от (дата обезличена) в документах архивного фонда Р-275 ОАО «Нефтегазстрой» (ПМК-249) в приказах по личному составу за 1986 г, 1987 г., 1988 г., и 1991 г. значится ФИО3 – каменщик, а также то, что ФИО3 в связи с окончанием курсов по подготовке кадров присвоена квалификация кам.-монтажник 3 разряда (л.д. 9). Кроме того, указанной справкой подтверждается работа истца именно каменщиком в бригадах каменщиков на новых объектах, также организационно-правовая форма предприятия - передвижная механизированная колонна, где он работал, говорит о том, что он был занят на строительстве, реконструкции объектов, поскольку в квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных

ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений,

когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Нарушения порядка ведения трудовых книжек, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция по списку 1991 г. 2290000а-12680).

Таким образом, основанием для досрочного пенсионного обеспечения каменщиков являлась их постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Учитывая изложенное, работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности каменщика в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики), условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, отсутствие у него возможности в связи с ликвидацией предприятия представить штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить занятость истца в качестве каменщика, не являются обстоятельствами, влияющими на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно пояснениям свидетелей ФИО7 и ФИО8 они работали совместно с истцом в ПМК-249 каменщиками в бригаде каменщиков, выполняли строительство объектов нового строительства - жилых домов в (адрес обезличен). Работали полный рабочий день, без простоев, зарплату получали вовремя.

Согласно действующему законодательству в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вместе с тем, суд считает, что подтверждение свидетелями участия истца в работе на объектах именно нового строительства и бригадным способом может быть принято судом во внимание в качестве косвенного доказательства, поскольку подтверждает не характер работы истца, а его условия. Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждается работа истца в бригаде каменщиков, в связи с чем период работы (дата обезличена) по (дата обезличена), (поскольку в данные периоды не требовалось подтверждение полной занятости истца) подлежит включению в его спецстаж.

Кроме того, истец так же просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена) - с момента его обращения с заявлением к ответчику.

В соответствии с ч. 1.ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.11.2018 года.

Материалами дела установлено, что истец достиг установленного законом возраста, обратился к ответчику с заявлением в возрасте 58 лет. Для данного возраста требуемый специальный стаж работы в льготных условиях труда составляет 6 лет 3 мес. Зачтенный комиссией ответчика специальный стаж истца составляет 2 года 04 месяца 24 дня + зачтенный судом стаж 4 года 03 мес. 10 дней = 06 лет 08 мес. 04 дн., при необходимом стаже 6 лет мес. Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в условиях Списка № 2, с момента возникновения права - с даты обращения– 20.11.2018 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 900 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 900 рублей.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен) с – (дата обезличена).

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить ФИО3 досрочную Страховую пенсию по старости в связи с работой в условия Списка (номер обезличен) с (дата обезличена) включив его спецстаж следующие периоды:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик-монтажник, каменщик ПМК-249 «Горьковоблсельстрой».

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.