Решение № 2-1251/2020 2-1251/2020(2-6625/2019;)~М-5533/2019 2-6625/2019 М-5533/2019 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1251/2020

Дело № 2-1251/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации [Адрес] о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с упомянутыми требованиями, указав, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома, находящегося по адресу: [Адрес] Жилой дом и земельный участок приобретены в браке и являются объектами общей совместной собственности. Основанием возникновения права собственности на жилой дом является договор купли-продажи дома от [ДД.ММ.ГГГГ], о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним [ДД.ММ.ГГГГ] сделана запись регистрации [Номер]. Земельный участок общей площадью 880 кв.м. с кадастровым номером [Номер], категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешено использования – под строительства индивидуального жилого дома, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах: общая собственность, [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. В доме зарегистрированы и проживают истцы. С целью благоустройства дома истцами был заказан проект, который был согласован межведомственной комиссией администрации [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно проекту была произведена реконструкция жилого дома, площадь дома составляет 265,4 кв.м., площадь дома увеличилась на 243 кв.м. в результате возведения жилого пристроя лит А1, а также возведения второго этажа лит А1. Согласно технического плана от [ДД.ММ.ГГГГ] жилой дом (А,А1) полностью располагается в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером [Номер]. Специалистами ООО ППП [ К ] [ДД.ММ.ГГГГ] было проведено техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес]. В заключении специалисты пришли к выводам, что в жилом доме обеспечен необходимый уровень благоустройства и комфортабельности жилья, уменьшен физический износ здания, обеспечены комфортные и безопасные условия проживания. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратилась в администрацию [Адрес] с заявкой на согласование строительства. [ДД.ММ.ГГГГ] администрация [Адрес] вынесла уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке [Номер] по следующим основаниям: 1. земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен в территориальной зоне ТР-4. Градостроительный регламент территориальной зоны ТР-4 установлен ст. 32.9 Правил землепользования и застройки [Адрес], утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. В перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны ТР-4 вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство отсутствует. 2. По причине расположения земельного участка в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ М ] - зоне «Г», где согласно «Рекомендациям по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий авиационного шума», в указанной зоне запрещено строительство жилой и социальной застройки. Просят: сохранить жилой дом, общей площадью 265,4 кв.м. с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] в переустроенном реконструированном состоянии; признать за ФИО1 и ФИО3 право совместной собственности на жилой дом общей площадью 265,4 кв.м. с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес]

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии. [ ... ]

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО5, действующая на основании ордера [ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом. Из возражений администрации [Адрес] следует, что нахождение земельного участка истца в зоне ТР-4 (зона коллективного садоводств) и зоне «Г», означает, что спорная постройка не соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам застройки. Просили отказать в удовлетворении исковых требований [ ... ]

Представитель третьего лица- администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещался надлежащем образом, предоставили в суд возражение на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований [ ... ]

Представитель третьего лица - ОАО [ М ] в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещался надлежащем образом, предоставили в суд отзыв на исковое заявление [ ... ]

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Заслушав пояснения представителей истцов, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

В силу положений п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности от [ДД.ММ.ГГГГ] и договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома общей площадью 22,10 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] ([ ... ] – свидетельство о праве собственности, [ ... ] – договор купли-продажи, [ ... ] – выписки из ЕГРН), а также собственниками земельного участка площадью 880 кв.м., расположенного по адресу6 [Адрес] ([ ... ] – выписка из ЕГРН).

Согласно технического плана по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] г. местоположение [Адрес] соответствует следующим точкам:

Номера характерных точек контура

Координаты, м.

1
[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

Площадь жилого дома в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90 составляет 265,4 кв.м. [ ... ]

Установлено, что истцом предприняты меры к получению разрешения на строительство, в администрацию [Адрес] направлено уведомление, однако [ДД.ММ.ГГГГ] администрация [Адрес] уведомила о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров предельным параметрам разрешенного строительства на земельном участке кадастровый [Номер], который расположен в территориальной зоне ТР-4 (зона коллективного садоводства). Градостроительные регламенты территориальной зоны ТР-4 установлены ст. 32.9 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, установленных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. В перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны ТР-4 вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство – отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен: в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ М ] - зоне «Г», где согласно «Рекомендациям по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий авиационного шума», в указанной зоне запрещено строительство жилой и социальной застройки; в зоне электромагнитных излучений от передающегося радиотехнического объекта (ПРТО) ОАО [ М ] которая согласно п. 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи и согласно п. 3.19 СаНПиН 2.1.8/2.[ДД.ММ.ГГГГ]-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»не может использоваться в качестве селитебной территории и территории жилой застройки [ ... ]

Согласно технического заключения по результатам обследования жилого дома на предмет соответствия проведенной реконструкции объекта требованиям строительных норм и правил, выполненного ООО ППП [ К ] в [ДД.ММ.ГГГГ], к жилому дому, расположенному по адресу: [Адрес] обеспечен проезд пожарных машин. Состав помещений жилого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Соблюдены требования предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений. В доме предусмотрены внутренние системы электроснабжения, газоснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом отвечает требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. [ ... ]

Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) определяет правовой режим земель исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, при этом возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из материалов дела видно, что согласно выписки из ЕГРН и свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок с кадастровым номером: [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного под строительство индивидуального жилого дома.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что выполненная реконструкция жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует предъявляемым к ним строительным нормам и правилам. Реконструированная часть жилого дома находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, что подтверждается материалами дела.

Что касается доводов представителя администрации [Адрес] о том, что спорный объект недвижимости расположен в функциональной зоне Тр-4 (зона коллективного садоводства), то они не могут влиять на вывод суда о возможности признания за истцом и ответчиком права собственности на жилой дом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что самовольная постройка в виде жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует установленным требованиям, возведена на земельном участке, в отношении которого истцы и ответчик, осуществившие постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости располагается в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлетов и посадки воздушных судов ОАО [ М ] - зона «Г», не могут влиять на вывод суда о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, поскольку жилой дом, не является вновь возведенным объектом, образовался в результате реконструкции жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, а назначение земельного участка - под индивидуальный жилой дом соблюдено.

В этой связи суд полагает возможным признать за истцами в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 265,4 кв.м., исходя из того, что реконструкция жилого дома, в результате которой увеличилась площадь дома, выполнена ФИО1 и ФИО2, и расположение дома не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, т.е. без нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о жилом доме в связи с сохранением жилого дома в реконструированном состоянии и признании за ФИО1 и ФИО2 права совместной собственности на жилой дом, в том числе основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части увеличения площади жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], с 22,1 кв.м. до 265,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 265,4 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО2 право совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90 -265,4 кв.м..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М.Гаранина