Постановление № 5-215/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-215/2024

№ 5-215/2024

УИД 26RS0012-01-2024-001902-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2024 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республика Армения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главным специалистом отдела технического контроля и планирования я УЖКХ администрации <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ст. ГИДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> в отношении специалиста технического контроля и планирования ЖКХ администрации <адрес> ФИО1, согласно которому <дата> в 21 час 30 минут в <адрес> совершил нарушение п. 13 ОП ПДД РФ являясь должностным лицом и ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, не принял меры к своевременному устранению помех для движения, когда это угрожает безопасности дорожного движения, в результате чего, водитель автомобиля ВАЗ 21140 с государственным регистрационным знаком ***** допустил наезд в дорожную яму, чем повредил свое транспортное средство.

По делу проведено административное расследование, 09 апреля 2024 года дело передано на рассмотрение судье Ессентукского городского суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об АП, не установлено.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

20 мая 2024 года из Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки поступило ходатайство, в котором указано, что ФИО1 принят в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки на замещение должности главного специалиста отдела технического контроля и планирования 21 февраля 2024 года. За время работы зарекомендовал себя добросовестным, исполнительным работником, обладающим высоким чувством ответственности, обладает хорошими специальными познаниями.

Просит освободить ФИО1 от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 Кодекса РФ об АП в связи с малозначительностью.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу требований ст. 12, Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

.Как усматривается из материалов дела, <дата> ст. ГИДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> в отношении специалиста технического контроля и планирования ЖКХ администрации <адрес> ФИО1, согласно которому <дата> в 21 час 30 минут в <адрес> совершил нарушение п. 13 ОП ПДД РФ являясь должностным лицом и ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, не принял меры к своевременному устранению помех для движения, когда это угрожает безопасности дорожного движения, в результате чего, водитель автомобиля ВАЗ 21140 с государственным регистрационным знаком ***** допустил наезд в дорожную яму, чем повредил свое транспортное средство.

По установленному факту, было возбуждено дело об административном правонарушении от 11 марта 2024 года и вынесено определение о проведении административного расследования.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что 11 марта 2024 года в 21 час 30 минут в <адрес> совершил нарушение п. 13 ОП ПДД РФ являясь должностным лицом и ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, не принял меры к своевременному устранению помех для движения, когда это угрожает безопасности дорожного движения, в результате чего, водитель автомобиля ВАЗ 21140 с государственным регистрационным знаком ***** допустил наезд в дорожную яму, чем повредил свое транспортное средство.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в т.ч. протоколом по делу об административном правонарушении серии 26 ВК № 455432 от 05 апреля 2024 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 11 марта 2024 года, рапортом от 11 марта 2024 года, объяснениями ФИО3, схемой места ДТП от 11 марта 2024 года, должностной инструкцией, утвержденной 21 мая 2021 года, фототаблицей с места ДТП.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (подп. 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

В силу п.п. 1, 2 ст.17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ст.13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с приказом № 47-л от 21 февраля 2024 года ФИО1 назначен № 19 от 10 ноября 2023 года главным специалистом отдела технического контроля и планирования я УЖКХ администрации г. Ессентуки.

Как установлено п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования всех государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Исходя из положений изложенного выше законодательства, автомобильные дороги, в том числе дороги местного значения, должны постоянно находиться в безопасном для дорожного движения состоянии, что позволяло бы обеспечить приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, безаварийное и бесперебойное движение транспорта по дорогам с постоянной нормативной скоростью.

Учитывая изложенное, главный специалист отдела технического контроля и планирования я УЖКХ администрации г. Ессентуки ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КРФ об АП, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол, установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс РФ об АП допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство об административных правонарушениях не содержит запрета на применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП к рассматриваемому виду административных правонарушений. Следовательно, в данном случае возможно назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя ФИО1, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Назначаемое судом наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об АП), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, главного специалиста отдела технического контроля и планирования я Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий, судья В.А. Емельянов