Решение № 2-424/2020 2-424/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-424/2020

27RS0015-01-2020-000684-36

Дело № 2-424/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Севериной Д.В.

с участием истца ФИО1, действующей за себя и по доверенности за ФИО2,рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указали, что в 1989 году военнослужащему ФИО8 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2010 году заключен договор социального найма от 11.05.2010 № 243. ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ФИО1 и ФИО2 изъявили желание приватизировать указанное жилое помещение. ФИО2 дала согласие иным нанимателям на приватизацию квартиры и отказалась от включения в договор передачи в собственность указанной квартиры. Жилое помещение по адресу: <адрес>, не является муниципальным, в реестре муниципальной собственности не значится, следовательно, отсутствуют правовые основания для принятия решения о его передаче в собственность граждан. Балансодержателем указанного жилого помещения является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, и что для принятия решения о возможности передачи квартиры в собственность заявителю необходимо направить в Департамент комплект документов. На основании ответа ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 13.04.2020 г. на запрос истца объект недвижимого имущества жилой дом № (инв. №) по адресу: <адрес>, в/г «База» числится на бюджетном учете Учреждения. В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 13.11.2017 № 3157 квартира № закреплена на праве оперативного управления за Учреждением. Приказы об отнесении данной квартиры к специализированному жилищному фонду в адрес Учреждения не поступали. Учреждение не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения гражданами может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Таким образом, сложилась ситуация, при которой нет лиц, уполномоченных передавать квартиру в собственность физическому лицу в порядке приватизации, однако, данное обстоятельство не должно влиять на реализацию предоставленного гражданам права на приватизацию занимаемого жилого помещения - приобретения квартиры в собственность. С военного городка № 2 «База», в котором располагается дом с квартирой истцов, снят статус закрытого военного городка. Жилое помещение по адресу: <адрес>, не является аварийным, служебным, не расположено в общежитии, в закрытом военном городке, соответственно, не отнесено к жилым помещениям, которые не могут быть предметом договора передачи согласно ст. 4 Закона о приватизации. Ранее в приватизации жилых помещений истцы никогда не участвовали.

Просили: признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях (по ? доли каждому) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1, действующая за себя и по доверенности за ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву, представленного ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество, приватизировать спорное жилое помещение можно только с согласия Министерства Обороны РФ, в связи с чем, возражают против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Выслушав истца, действующей за себя и ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат. В обоснование своих требований истцы указали, что проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, а Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р с военного городка № 2 «База», в котором находится спорное жилое помещение, снят статус закрытого военного городка, и он исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ

Как установлено в судебном заседании из договора социального найма №243 от 11.05.2010 г. на основании ордера № 1701 от 06.01.1989г., ФГУ «Совгаванская КЭЧ района» (наймодатель) и ФИО8 (наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи (ФИО1 – жена, ФИО2 – сын, ФИО2 - дочь) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное: ОВГ «База» <адрес>.

Согласно свидетельства о смерти № от 15.04.2015 г. ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки ООО «УК Лига ДВ» от 22.06.2020 г. № 31, выписке из лицевого счета в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1 и ФИО2, которые свое право на приватизацию жилых помещений не использовали, что подтверждается справками КГБУ «Хабкрайкадастр» от 22.06.2020 г. № 150, 151 об отсутствии права собственности на объекты недвижимости по Хабаровскому краю, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.06.2020 г. № КУВИ-002/2020-3756181, КУВИ-002/2020-3756960.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны) жилищному фонду.

Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Предоставление жилого помещения лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в закрытом военном городке, вызванное трудовыми отношениями с войсковой частью, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР.

При этом последующее исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ (Приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 13.11.2017 г. №3157).

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных судом не установлено. Сведений об изменении правового режима спорной квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено.

Напротив, из выписки из реестра муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 06.07.2020 года №460 следует, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» не числится.

Таким образом, установлено, что решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (от 30 марта 2012г. N9-П), ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

При таких обстоятельствах, как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 марта 2012 г №9-П, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи55 Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 и признания за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда Романько А.М.

Мотивированная часть изготовлена 28.07.2020 г.