Решение № 12-331/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-331/2024

№ 12-331/2024


РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении поскольку, он как ветеран боевых действий приобрел льготный месячный абонемент на парковку, срок действия абонемента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что на момент вынесения постановления о таких обстоятельствах административной комиссии известно не было, в связи с чем оно законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее – Порядок), настоящий Порядок платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

П.2 вышеуказанного порядка установлено, что парковочный абонемент - абонемент на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) - приобретенное право пользоваться в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы;

Согласно раздела 5 Порядка парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал). Срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку). Изменение ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, не предусмотрено. Приобретение парковочного абонемента возможно за наличный и безналичный расчет.

Для приобретения парковочного абонемента за наличный расчет необходимо:

обратиться в МКУ "Автохозяйство" (<адрес>) с письменной заявкой на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку), в которой указывается ТС (марка, государственный регистрационный номер), период действия парковочного абонемента, а также дата начала его действия.

Оплатить стоимость парковочного абонемента в кассе МКУ "Автохозяйство".

Получить приходный кассовый ордер, который является подтверждением приобретения парковочного абонемента и в котором должны быть указаны:

- ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент;

- период действия парковочного абонемента (в соответствии с указанным в заявке на приобретение парковочного абонемента);

- дата начала действия парковочного абонемента (в соответствии с пунктом 25.4 настоящего Порядка).

Действие парковочного абонемента, приобретенного за наличный расчет, начинается с даты, указанной в заявке на приобретение парковочного абонемента, но не ранее дня, следующего за днем внесения платы за приобретение парковочного абонемента.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 час. 36 мин. до 13 час. 38 мин. на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство Фольксваген Джетта, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 - 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

При этом данный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Обращаясь с настоящей жалобой, заявитель ссылается на то, что срок обжалования постановления им пропущен, однако, по уважительной причине, а именно, ввиду обращения ранее с жалобой на ряд постановлений, что законом не предусмотрено, в связи с чем жалоба была возвращена без рассмотрения. Просит восстановить пропущенный срок.

Суд находит заслуживающим внимание доводы ходатайства, а срок подлежащим восстановлению, поскольку первоначальное обращение заявителя в суд последовало с незначительным пропуском срока ДД.ММ.ГГГГ (постановление получено ДД.ММ.ГГГГ), в дальнейшем заявителем последовательно после получения судебных актов совершались действия, направленные на обжалование постановления административного органа.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Фотоматериал, являющийся приложением к постановлению о привлечении ФИО1 к административной ответственности, выполнен работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется.

Вместе с тем, судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был приобретен абонемент (льготный абонемент ветерана боевых действий) на квартал, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования <адрес> не учтены изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прямицына Е.А.