Решение № 2-1432/2018 2-187/2019 2-187/2019(2-1432/2018;)~М-1171/2018 М-1171/2018 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-1432/2018

№2-187/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

при секретаре Дибаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального контроля,

у с т а н о в и л:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального контроля, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании решения Общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуратуре Давлекановского района от 20.12.2017 проведена проверка реализации положений ст.8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере муниципального контроля. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 03.05.2018 главе администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан внесено представление, которое не исполнено. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан: в соответствии с положениями ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований разработать программу профилактики нарушений; разместить на официальной сайте администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов; провести обобщение практики осуществления муниципального контроля и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» указанное обобщение; установить срок для исполнения изложенных требований - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Зубарева Л.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав и оценив доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Давлекановского района на основании решения Общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуратуре Давлекановского района от 20.12.2017 проведена проверка реализации положений ст.8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере муниципального контроля.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значении; муниципального лесного контроля.

Согласно ст.8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждающими ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущений таких нарушений.

В нарушение закона программы профилактики нарушений администрацией сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан не разработаны, реализация мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предусмотренных ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не обеспечивается.

Допущенные нарушения негативно сказываются на реализации органом местного самоуправления полномочий в сфере муниципального контроля, нарушают права субъектов предпринимательской деятельности и иных лиц.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 03.05.2018 главе администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан внесено представление, которое не исполнено.

Судом установлено, что в данном случае в результате ненадлежащей реализации полномочий по решению вопросов местного значения нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального контроля удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в соответствии с положениями ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований разработать программу профилактики нарушений; разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов; провести обобщение практики осуществления муниципального контроля и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» указанное обобщение.

Установить администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан срок для исполнения изложенных требований - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: А.А.Конавченко