Решение № 2-2/128/2017 2-2/128/2017~М/130/2017 М/130/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-2/128/2017

Дело № 2-2/128/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Опарино Кировская область 23 июня 2017 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Жемчуговой В. М.,

при секретаре Еременко Н. А.,

с участием помощника прокурора Опаринского района Кировской области Ефимовых И. Н. по доверенности Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ,

представителя ответчика ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ОИК - 1 УФСИН России по Кировской области о понуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законов в ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области (далее – Учреждение) в январе 2017 года, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности при содержании осужденных ФКУ ИК-9, входящей в состав Учреждения.

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п. 61, 63 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не функционировала пожарная сигнализация в цехах № 1,3,5 деревообрабатывающего участка, расположенных в промышленной зоне ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области; не заключен договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях Учреждения.

В адрес врио начальника ФКУ ОИК -1 06.02.2017 внесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Согласно пункту 2.5.1 Устава ФКУ ОИК-1 обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

Учреждением не выполняется возложенная на него обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц – осужденных и сотрудников колонии на обеспечение пожарной безопасности – состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Просит обязать ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области в срок до 01 сентября 2017 года заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, расположенных по адресу: 613825, Кировская область, Опаринский район, п. Северный. Обязать ответчика в срок до 01 сентября 2018 года организовать проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных цехах № 1,3,5 деревообрабатывающего участка, расположенных в промышленной зоне ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области.

На основании определения Мурашинского районного суда Кировской области от 15.06.2017 произведена замена ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области на надлежащего ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Опаринского района Ефимовых И. Н. требования, указанные в заявлении поддержал. Просит обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области в срок до 01 сентября 2017 года заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать ответчика в срок до 01 сентября 2018 года организовать проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных цехах № 1,3,5 деревообрабатывающего участка, расположенных в промышленной зоне ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области.

Представитель ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области по доверенности — ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования признают. В текущем году Учреждению финансирование с целью заключения договоров на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации не осуществлялось. Выделенные денежные средства не предусмотрены на проведение работ (услуг) по монтажу, обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. ФКУ ИК-9 ежегодно заключает договоры на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях ФКУ ИК-9 с федеральным казенным учреждением «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», имеющего лицензию на безвозмездной основе. В случае удовлетворения требований прокурора просят предоставить более реальные сроки для устранения нарушений, так как на устранение нарушение необходимы денежные средства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно Устава ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 128, ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области является объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности с правами юридических лиц, в состав которого входят: ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области и ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области.

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ ИК-9) является самостоятельным юридическим лицом, оно так же является федеральным казенным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, входит в структуру ФСИН России.

В соответствии с п. 4.1. Устава ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области (далее – устава), управление учреждением осуществляют ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области и руководство учреждения.

Согласно пункту 1.7. Устава, ФКУ ИК-9 является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет печать, лицевые счета и т.д.

Согласно пункту 2.5.1 Устава ФКУ ИК-9 обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п. 61, 63 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на момент проведения проверки в январе 2017 года не функционировала пожарная сигнализация в цехах № 1,3,5 деревообрабатывающего участка, расположенных в промышленной зоне ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области; не заключен договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях Учреждения. Учреждением не выполняется возложенная на него обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц – осужденных и сотрудников колонии на обеспечение пожарной безопасности – состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факты нарушения требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: Уставом ФКУ ОИК-1, представлением об устранении нарушений законов от 06 февраля 2017 года, информацией врио начальника объединения ФКУ ОИК-1, справкой ФКУ ОИК-1 от 29 марта 2017 года, и не отрицаются представителем ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по заявленным исковым требованиям Кировским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ средству гражданского судопроизводства, поскольку нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые установлены в деятельности ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поэтому требования прокурора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд считает, что срок, указанный прокурором в пункте втором заявления, является обоснованным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

С учетом того, что ответчику необходимо провести определенные мероприятия по заключению договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, суд приходит к выводу о необходимости предоставить ответчику срок исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», суд

РЕШИЛ:

Требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области в срок до 31 декабря 2017 года заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области в срок до 01 сентября 2018 года организовать проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных цехах № 1,3,5 деревообрабатывающего участка, расположенных в промышленной зоне ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, т. е. с 23 июня 2017 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Судья: В. М. Жемчугова