Решение № 2-54/2021 2-54/2021~М-6/2021 М-6/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-54/2021

УИД 22RS0061-01-2021-000012-46

Дело № 2-54/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 19 марта 2021 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Лесковой Ю.К.

с участием истцов ФИО6, ФИО7,

представителя третьего лица - Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО8,

третьего лица ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7 к Администрации Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к ответчикам, после уточнения которого просят признать за собой право общей совместной собственности на жилой дом, общей площадью 89,1 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что в начале 1990 года ими было принято решение о строительстве индивидуального жилого дома в <адрес>, для дальнейшего проживания в нём. Они являются супругами, брак между нами был заключен <дата>. Администрацией Целинного района Алтайского края им был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для строительства жилого дома.

В настоящее время указанный земельный участок по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель - «земли населенных пунктов», находится в собственности ФИО6, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за номером <номер><дата>.

Все строительство жилого дома было произведено на собственные денежные средства истцов. Строительство было окончено осенью 1990 года, ввиду чего, в указанном доме они стали проживать с декабря 1990 года.

Поскольку дом был построен до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (названный Федеральный закон вступил в силу 31.01.1998), обязанности по регистрации недвижимости они не имели. Однако, жилой дом в 1999 году был поставлен на учет в Бюро технической инвентаризации, был выполнен Технический паспорт на жилой дом индивидуального жилого фонда, дому был присвоен адрес. В 1999 году Целинным производственным участком АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на указанный объект недвижимости был выдан технический паспорт.

В настоящее время разрешительная документация на строительство жилого дома не сохранена.

С декабря 1990 года по настоящее время, то есть 30 лет, супруги К-вы проживают по вышеуказанному адресу и владеют жилым домом добросовестно, открыто и непрерывно.

В середине 2020 года истцы решили осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок и жилой дом, с этой целью обратились через Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» в Целинный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с просьбой зарегистрировать право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Однако, специалисты данной службы, изучив предоставленные документы, указали, что зарегистрировать право собственности на жилой дом невозможно, ввиду того, что документы не соответствуют действующему законодательству, а именно отсутствует акт ввода жилого дома в эксплуатацию.

К-вы обратились в отдел архитектуры Администрации Целинного района с просьбой выдать им копии разрешительной документации на строительство индивидуального жилого дома, однако, архитектор района пояснил, что никакой документации по дому в отделе архитектуры не сохранилось, в архив не передавалось. Акт ввода жилого дома в эксплуатацию составлен быть не может, поскольку отсутствует разрешительная документация на строительство.

Согласно техническому заключению <номер> по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес>, выполненного специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Несущая способность строительных конструкций в целом не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются права и законные интересы других граждан. Жилой дом (лит. А) пригоден к дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Жилой дом, построенный К-выми, предназначен для проживания в нем одной семьи, то есть интересы 3-х лиц не затронуты.

Таким образом, истцы полагают, что возведение на принадлежащем ФИО6 земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, земельный участок был использован для строительства жилого дома на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, находящимся в собственности лица, имеющего права, допускающие строительство на нем данного объекта, может быть признано, если жилое строение создано без. существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Целинного районного суда Алтайского края от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены владельцы смежных со спорным домовладением земельных участков – ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Истцы ФИО6, ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просят их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежаще и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что с исковыми требованиями согласны.

Представитель ответчика - Администрации Целинного района Алтайского края, третьи лица ФИО1, ФИО3, извещенные своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что против иска не возражает, ее права, как собственника смежного земельного участка, строительством жилого дома по <адрес> не нарушаются.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, что земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 2200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6 на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок <номер>, выданной <дата> Администрацией Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пояснений истцов ФИО6, ФИО7, а также из Выписки из технического паспорта на домовладение, Выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности <номер> от <дата> следует, что на указанном земельном участке, в пределах границ земельного участка, без получения соответствующего разрешения в 1990 году истцами был возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 89,1 кв.м.. В 1999 году жилой дом был поставлен на учет в БТИ, изготовлен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно справке <номер> Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края от <дата>, выданной на основании записей в лицевом счете <номер> за <дата>, <номер> за <дата>, <номер> за <дата>, <номер> за <дата>, <номер> за <дата><номер> за <дата> похозяйственной книги <номер>, в жилом доме по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают с 1991 года по настоящее время: ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения.

Вместе с тем, согласно справкам <номер> от <дата> и <номер> от <дата>, выданным отделом архитектуры и градостроительства Администрации Целинного района Алтайского края, разрешение на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома в названном отделе не сохранилось. Разрешение на строительство спорного жилого дома, проектная документация на строительство жилого дома, технические паспорта и акты о приемке в эксплуатацию в отделе также не сохранились. В журнале регистрации от <дата> зафиксирован факт предоставления ФИО6 в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

С целью легализации самовольной постройки истцы обращались в администрацию Целинного района Алтайского края.

<дата> Администрацией Целинного района Алтайского края ФИО6 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ввиду отсутствия разрешения на строительство данного объекта.

Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами является самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст.222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Из содержания ст. 4 названного федерального закона следует, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в границах земель населенных пунктов, может использоваться для строительства на нем индивидуального жилого дома.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно техническому заключению <номер> по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес>, выполненному специалистами АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», техническое состояние строительных конструкций названного жилого дома (лит.А) соответствует СП 55.13330.2011. Несущая способность строительных конструкций в целом не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются права и законные интересы других граждан. Жилой дом (лит.А) пригоден к дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Принимая во внимание техническое заключение, а также отсутствие возражений от третьих лиц, являющихся владельцами смежных земельных участков, свидетельствующих о том, что возведенный истцами жилой дом не нарушает их права и законные интересы, суд полагает, что названная постройка не создает препятствий в пользовании земельным участком и домом соседних строений, и не представляет угрозу жизни и здоровью других лиц.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, находится в собственности ФИО6, дом построен в период брака истцов (брак между ФИО6 и ФИО7 (добрачная фамилия - ФИО5) заключен <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака <номер>), и является их совместной собственностью, учитывая также, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а ответчиками вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, суд, в соответствии с положениями ст. 34 Семейного кодекса РФ полагает необходимым признать за истцами право общей совместной собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО6 и ФИО7 право общей совместной собственности на жилой дом, общей площадью 89,1 кв.м., с кадастровым номером 22:57:030102:584, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021 года.

Судья подпись