Постановление № 5-335/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-335/2020

УИД №

Производство №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2020 год город Орел

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г<данные изъяты>

установил:

ФИО1 08.09.2020 по адресу: <адрес> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в нарушение пп.2.2. п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 27.07.2020) ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (дата прибытия 04.09.2020) не прошел лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, в форме для заполнения «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что прошел лабораторное исследование на COVID-19 лишь на четвертый день со дня прибытия на территорию РФ - 08.09.2020, поскольку лаборатория, в которой он собирался проходить исследование, обрабатывает результаты в течение 4 дней, а государственное медицинское учреждение производит забор материала в строго отведенные часы, что лишило его возможности пройти лабораторное исследование в установленный трехдневный срок.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (дата прибытия 04.09.2020) не прошел лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ.

Вышеизложенное непосредственно обнаружено 08.09.2020 в 15.00 в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области по адресу: <адрес>., в рамках проведения мониторинга и анализа информации о размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации).

Из информации, размещенной на Портале Государственных услуг Орловской области (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) следует, что ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации из Турции 04.09.2020, следовательно, обязан в соответствии с п.п. 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследование на COVID-19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг не позднее 07.09.2020.

Вместе с тем, ФИО1 не прошел лабораторное исследование на COVID-19 в течение трех дней по прибытии на территорию Российской Федерации (на портале медицинская справка от 08.09.2020), тем самым допустил нарушение ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» от 18.03.2020 № 7 (в ред. от 27.07.2020).

В соответствии с пп. 2.2 п. 2 указанного постановления на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации возлагается обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как установлено ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а так же не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

ФИО1 08.09.2020 по адресу: <адрес> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.2.п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. от 27.07.2020).

По данным обстоятельствам 23.09.2020 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области – главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Определением от 30.09.2020 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО5 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Северный районный суд г. Орла.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ФИО1, он в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ.

Данные обстоятельства подтверждаются, как объяснениями самого ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания, так и письменными материалами дела, исследованными судьей, а именно, содержанием протокола об административном правонарушении, содержанием распечатки страницы электронного журнала со списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран.

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, взаимно дополняют друг – друга и указывают на одни и те же обстоятельства.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с 01.04.2020) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судья признает раскаянье в содеянном и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья учитывает, что ФИО1 предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства, а именно, он подал заявку на 07.09.2020 (в установленный трехдневный срок) на взятие биоматериала на коронавирус в медицинском центре HELIX, однако, не стал проходить исследование в целях исключения затягивания времени для предоставление сведений на Единый портал государственных и муниципальных услуг, поскольку сроки проведения исследования составляют 4 дня. Непосредственно на следующий день, 08.09.2020 ФИО1 было пройдено тестирование в городской больнице им. С.П. Боткина. Результат исследования – отрицательный.

Таким образом, ФИО1 пройдено лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР на четвертый день со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а не на третий, как предписывает требование закона.

Учитывая незначительный пропуск срока проведения лабораторного исследования, а также то, что несоблюдение этого срока не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание отрицательный результат исследования, судья приходит к выводу малозначительности правонарушения и об освобождении ФИО1 от ответственности, считает достаточным ограничиться устным замечанием.

Признавая совершенное правонарушение малозначительным судья учитывает, что ФИО1 выполнены требования п.п. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 27.07.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771), а именно, заполнена анкета прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

По прибытии на территорию Российской Федерации ФИО1 предпринимались действия, направленные на своевременное прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР (в течение трех дней), однако, ввиду сложившихся обстоятельств, лабораторное исследование было пройдено по истечении установленного трехдневного срока (на четвертый день). Результаты исследования были незамедлительно размещены ФИО1 в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток со дня его получения.

Судья М.Н. Баранчиков