Решение № 2-1296/2017 2-1296/2017~М-1114/2017 М-1114/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1296/2017

гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Солощук Ю.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Никольского сельсовета, Б. <адрес> и МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Б. <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Никольского сельсовета Б. <адрес>, МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Б. <адрес>» в котором просят признать за ними и несовершеннолетними внуками ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке приватизации право собственности на <адрес>, Б. <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали, что в <адрес>, Б. <адрес> они проживают с ДД.ММ.ГГГГ Это жилое помещение предоставлено совхозом «Юбилейный», когда они работали в совхозе, что подтверждается копиями трудовых книжек. С момента заселения их семья постоянно пользуется жилым помещением в соответствии с его назначением, несет все расходы по содержанию – производит внутренний и наружный ремонт, регулярно уплачивает необходимые платежи. Решив приватизировать занимаемое жилое помещение, они обратились с соответствующим заявлением в сельсовет Никольский, однако был получен ответ, что указанный дом в собственности администрации сельсовета Никольский не значится и ранее не значился. Ранее дом принадлежал ТОО «Юбилейное», при ликвидации ТОО дом в собственность Никольского сельсовета не передавался. Таким образом, они не могут реализовать свое право на приватизацию жилья. Поскольку, в доме проживают их несовершеннолетние внуки, просят включить их в число собственников, так как требования заявлены в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от 04.07.1991г.. Члены ее семьи не возражают против передачи жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчиков – администрации муниципального образования Никольского сельсовета Б. <адрес>, МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Б. <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Вместе с тем, пояснила, что приходится матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поэтому как законный представитель не возражает против признания права собственности за дочерью на долю в спорном доме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФИО3 в судебном заседании пояснил, что не желает принимать участие в приватизации, поэтому не возражает против удовлетворения заявленных требований. Более того, он приходится отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поэтому как законный представитель не возражает против признания права собственности за дочерью на долю в <адрес>, Б. <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от 04.07.1991г. - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, Б. <адрес>, данный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ общую площадь <данные изъяты>.м., жилую площадь <данные изъяты>.м..

Согласно сведениям предоставленным администрацией Никольского сельсовета, ранее спорный дом принадлежал ТОО «Юбилейное».

Из исторической справки усматривается, что колхоз «Никольский» был образован на базе СПК «Юбилейный», который, в свою очередь имеет следующую историю: с ДД.ММ.ГГГГ г. назывался совхозом «Никольский» с расположением центральной усадьбы в <адрес>. До середины ДД.ММ.ГГГГ. совхоз «Никольский» находился в непосредственном подчинении районного управления сельского хозяйства, после отделения от совхоза Никольской птицефабрики, совхоз стал называться «Юбилейным» и непосредственно подчиняться Благовещенскому тресту овощемолочных совхозов. В ДД.ММ.ГГГГ. снова стал подчиняться управлению сельского хозяйства. С ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке и реорганизации колхозов и совхозов» совхоз «Юбилейный» зарегистрирован решением ФИО8 <адрес> С. народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. как Товарищество с ограниченной ответственностью «Юбилейное». С ДД.ММ.ГГГГ – Акционерное общество закрытого типа «Юбиленое»; с ДД.ММ.ГГГГ. – закрытое акционерное общество «Юбилейное»; с ДД.ММ.ГГГГ. – СПК «Юбилейное». Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении колхоза «Никольский».

На основании ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от 04.07.1991г. при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного С. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда (ч.5).

Передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением (ч.6).

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

Судом установлено, что в муниципальной собственности спорная квартира не числится, на балансе администрации Никольского сельсовета не стоит.

Из ответа МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Б. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вышеуказанный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности муниципального образования Б. <адрес> не значится.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Согласно сведениям, предоставленным Территориальным управлением Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> Б. <адрес> в реестре федерального имущества не числится.

Кроме того, указанная квартира в Реестре собственности <адрес> не значится (ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства имущественных отношений <адрес>).

При этом на основании Постановления Верховного С. РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, спорное жилое помещение может находиться в муниципальной собственности исключительно администрации муниципального образования Никольского сельсовета Б. <адрес>.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от 04.07.1991г. квартира, в которой проживают истцы в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи, с чем собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Кроме них по данному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО3 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО9 (дочь), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр. (внучка), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка).

Из пояснений истцов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. спорный дом был предоставлен им как работникам совхоза, в связи с тем, что они состояли в трудовых отношениях с совхозом. В ДД.ММ.ГГГГ они вселились в данный дом и проживают в нем до настоящего времени, в ДД.ММ.ГГГГ. они достроили дом. Факт трудовых отношений ФИО1 и ФИО2 с совхозом «Юбилейный» подтверждается материалами дела.

Земельный участок под указанным жилым помещением находится в собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., основание возникновения права собственности свидетельство о праве пользования на землю №г от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, факт законного вселения в спорную квартиру истцов с членами семьи кем-либо не оспаривается.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Из пояснений третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 следует, что они не возражают против приватизации указанного жилого помещения за ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, сами принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Из справки Никольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что семья Николушенко участия в приватизации жилья на территории МО Никольский сельсовет не принимала, собственного жилья на территории не имеет.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО6 и ФИО7 имеют право на бесплатную передачу <адрес>, Б. <адрес> в собственность, но не имеют возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования к администрации Никольского сельсовета подлежат удовлетворению.

МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации МО Б. <адрес>» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в его полномочия не входит распоряжение спорным жильем, поэтому в части требований к МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации МО Б. <адрес> следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать право общей долевой собственности на <адрес>, Б. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. за ФИО1, ФИО2, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ? доли за каждым в порядке приватизации.

В удовлетворении исковых требований к МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес>» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ