Решение № 2-1688/2021 2-1688/2021~М-1107/2021 М-1107/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1688/2021

Решение

Именем Российской Федерации

15.03.2021 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) (далее по тексту – УПФР) о признании решения незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - с ФЗ № 400-ФЗ). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за 25 лет педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком из специального стажа работы истца исключены следующие периоды: периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды закрытия учреждения на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней), дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконен, нарушает права истца. Истец, работая в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, также истцу предоставлялись дополнительные выходные (праздничные) дни Радоница - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что указанные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности истца, так как периоды имели место вовремя работы истца в соответствующем учреждении и должности, исключение из стажа периодов нахождения в учебных отпусках является неправомерным, противоречащим ст. 196 ТК РФ. В период учебных отпусков за истцом сохранялись должность и место работы, средняя заработная плата. Полагает, что периоды закрытия учреждения на ремонт также подлежат включению в стаж истца, поскольку в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем истцу производились начисления заработной платы в объеме установленной ставки оплаты труда, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, в период проведения ремонта, истец находилась на рабочем месте и осуществляла свои должностные обязанности. При закрытии детского сада на ремонт необходимо учитывать Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом ФИО4 России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Аналогичные положения предусмотрены действующим приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Истец выполняла работу в течение полного рабочего дня с выполнением нормы рабочего времени за ставку в спорные периоды. Считает, что нагрузка в течение периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнена, в связи с чем, периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа педагогической деятельности истца периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов закрытия учреждения на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней), дополнительных выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, просит суд включить указанные периоды в педагогический стаж ФИО5, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, признать с ДД.ММ.ГГГГ у истца право на досрочную страховую пенсию, возложить обязанность на ответчика назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений, дополнительных возражений. На момент обращения в УПФР истец имела 25 лет 04 месяца 00 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, исчисленной по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 25 лет 04 месяца 00 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и 25 лет 04 месяца 00 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г №-П, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. Спорные периоды истца не подлежат включению в стаж, поскольку не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Определяющим моментом по делу является соблюдение четырех условий: педагогический стаж 25 лет, ИПК на дату обращения, заявление о назначении пенсии. Полагает, что у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработан 25-летний педагогический стаж. Учитывая, что срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, право на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у истца не возникает. Ввиду чего, истец необоснованно просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Просит суд отказать истцу в иске в полном объеме.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 с ФЗ № 400-ФЗ, поскольку общий стаж педагогической деятельности составляет 25 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за 25 лет педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком из специального стажа работы истца исключены следующие периоды: периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды закрытия учреждения на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней), дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-29).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу, на должность воспитателя в д/с № на время декретного отпуска, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена с временной работы на постоянную воспитателем в том же детском саду, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ В данном детском саду, истец работает по настоящее время в должности воспитателя с полным рабочим днем – 1,0 ставка (л.д. 9-21, 22).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. Право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Указанными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель, воспитатель».

Согласно материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад №» (л.д. 22-23). В период нахождения в учебных отпусках за истцом также сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в УПФР.

В соответствии с п. 5 вышеназванных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Статья. 196 КЗоТ Р., а также ст.ст. 173 - 177 ТК РФ предусматривают, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Следовательно, периоды нахождения работника в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом изложенного, требование истца о признании незаконным решения ответчика в части исключения из стажа педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и требование об обязании включить в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности этих периодов подлежат удовлетворению.

Также, истец просит признать незаконным решение ответчика в части исключения из стажа педагогической деятельности и включения в педагогический стаж периодов закрытия учреждения МДОУ «Детский сад №» на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней), поскольку в указанные периоды она работала полный рабочий день, с выполнением соответствующей нагрузки.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ из МДОУ «Детский сад №» на время закрытия учреждения на ремонт в указанные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на рабочем месте в свое рабочее время и занималась педагогической деятельностью: календарно-тематическим планированием, разработкой рабочей программы ДОУ, выстраиванием перспектив воспитания и обучения на отдаленное и ближайшее будущее, составлением конспектов НОД и подготовки атрибутов для занятий, (л.д. 24).

Однако, из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, в силу п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, периоды работы истца во время закрытия детского сада на ремонт не подлежат включению в специальный стаж, поскольку фактически представляют собой периоды простоя по вине работодателя.

Периоды дополнительных нерабочих дней (Радоница) также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы – дня особого поминовения усопших» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены нерабочими днями, в связи, с чем подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ФЗ № 400-ФЗ, так ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено право на страховую пенсию по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста, согласно п.п. 19-21 ч. 1 указанной статьи, с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10. В переходный период, граждане, которым предстоит выходить на пенсию по старому законодательству в 2019-2020 г.г. имеют право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста. Срок назначения страховой пенсии по старости у лиц, выработавших 25-летний педагогический стаж в 2019 г. возникает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения прав на указанную пенсию, в 2020 г. возникает право не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в педагогический стаж истца спорных периодов, требуемый 25-летний педагогический стаж истца выработан на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, учитывая, что срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, право на назначение страховой пенсии по старости, на день обращения истца к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, у истца не возникло, в связи с чем требования истца о признании с ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности на ответчика назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить страховую пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа педагогической деятельности ФИО2 периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительных выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Помощник ФИО1