Решение № 2А-5335/2017 2А-5335/2017~М-4048/2017 М-4048/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-5335/2017

№ 2а-5335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании неправомерным бездействия в части не рассмотрения заявления по существу и не передачи исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, в котором просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области в части не рассмотрения по существу в установленный законом срок заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и не передачи исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области; обязать Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области незамедлительно (в течение 1-ого дня со дня принятия решения Одинцовским городским судом Московской области) передать исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области. Так же ходатайствовал об обращении решения суд к немедленному исполнению.

В обоснование требований указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о передаче исполнительного производства по территории принадлежности должника ФИО1 Д,Б. в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области. Вместе с тем, до настоящего времени указанное заявление не рассмотрено, копия постановления административному истцу не направлена, исполнительное производство в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области не передано.

В судебное заседание административный истец не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО, Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежаще уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Ст. 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава -исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав -исполнитель, в том числе прочего, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подал повторное заявление о передаче исполнительного производства по месту регистрации должника по адресу: АДРЕС, в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области (л.д. 6-7).

Частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу пункта 1 части 5 статьи 33 данного Федерального закона после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав -исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находится на территории, которую распространяются его полномочия. В соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава -исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав -исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Из представленных в материалы дела судебным приставом-исполнителем доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по территориальности по месту жительства должника: АДРЕС в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области, оригинал материалов исполнительного производства направлен в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области.

Для признания действий(бездействия)судебного пристава –исполнителя незаконным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя незаконными у суда не имеется.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС РФ признание судом незаконным решения, действия (бездействия) публичного органа (должностного лица) порождает обязанность такого публичного органа (должностного лица) восстановить нарушенные права путем совершения определенных действий.

То есть, по делам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, при удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) публичного органа (должностного лица) восстановление нарушенного права стороны указанным в судебном решении способом является обязательным.

Вместе с тем, в судебном заседании не нашел свое подтверждение факт несоответствия действий судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства и тем самым нарушения прав и законных интересов должника, в связи с чем суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области в части не рассмотрения по существу в установленный законом срок заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и не передачи исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области; обязании Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области незамедлительно (в течение 1-ого дня со дня принятия решения Одинцовским городским судом Московской области) передать исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области, об обращении решения суд к немедленному исполнению - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова