Постановление № 5-53/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-53/2021

Дело № 5-53/2021

УИД 70RS0016-01-2021-000284-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2021 года

Судья Каргасокского районного суда Томской области Фокин Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636700, <...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия Каргасокский тепловодоканал (ИНН <***>), находящегося по адресу: <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Каргасокский тепловодоканал (далее МУП Каргасокский ТВК) Сибирским управлением Ростехнадзора при проведении плановой выездной проверки по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов выявлено нарушение МУП Каргасокский ТВК требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов – системы теплоснабжения (<...>); системы теплоснабжения (пер. Южный, 51. с. Каргасок), системы теплоснабжения (<...>), системы теплоснабжения (<...>), системы теплоснабжения (<...>) в частности:

- МУП Каргасокский ТВК не переоформлена лицензия № ВП-62-00752(С) от 06.11.2009 в связи с изменением наименования лицензии, а также в связи с отсутствием в лицензии адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

- Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии МУП Каргасокский ТВК, утвержденное директором 04.02.2016 не пересмотрено на соответствие требований «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168,

- план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах МУП Каргасокский ТВК, утвержденный директором 01.02.2016, не соответствует требованиям Положения – план разработан один на все опасные производственные объекты (системы теплоснабжения); не пересмотрен с периодичностью 1 раз в пять лет и не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий; не содержит требований (разделов) Положения о разработке планов мероприятий пол локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»;

- не проведена (повторно) экспертиза промышленной безопасности технического устройства: внутренний газопровод котельной «Центральная» объекта «Система теплоснабжения» рег. № А62-03425-0001 (срок действия заключения экспертизы промышленной безопасности на данное техническое устройство, выполненное ООО «Сибком» истек 19.05.2021);

- в нарушение штатного расписания МУП Каргасокский ТВК штат работников не укомплектован в полном объеме – система теплоснабжения А62-03425-0001 котельная «Центральная» отсутствует 1 ед. оператора котельной, 1 ед. слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, система теплоснабжения А62-03425-0002 котельная «Южная» отсутствует 1 ед. оператора котельной, 1 ед. слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования;

- не представлены результаты периодического медицинского осмотра на персонал. Допущенный к работе на опасных производственных объектах;

- не проведена экспертизы промышленной безопасности зданий, а именно: здание котельной «Геологическая», расположенное по адресу: Томская область, Каргасокский район, п. геологический, здание котельной «Южная», расположенное по адресу: <...>, здание котельной ЛПК, расположенное по адресу: Томская область, Каргасокский район, ул. Красноармейская, д. 52/3 в связи с отсутствием проектной документации;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: газорегуляторного пункта (ГРП). Год ввода в эксплуатацию 1998, котлов водогрейных фирмы «Сибкотлосервис» марки ДЕВ-6,5-14 зав. № 21764, рег. № 62ту 20798; газогорелочных устройств фирмы «Сибкотлосервис» марки ГМ-4,5 зав. № № 237,238,239,240 год изготовления 1997 в связи с истечением срока службы, установленного паспортом завода-изготовителя (фактический срок службы превышает 20 лет), входящие в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения III класс опасности рег. № А62-03425-0002 (<...>);

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: газорегуляторной установки, год изготовления 1996, котлов водогрейных фирмы Завод «Металлоизделий» мраки КСВ-1,86 ст. №№ 1,2,3 год изготовления 1998, гозогорелочных устройств фирмы Завод «Металлоизделий» год изготовления 1998, в связи с истечением срока службы, установленного паспортом завода изготовителя (фактический срок службы превышает 20 лет) входящие в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения III класс опасности рег. № А62-03425-0004 газовая котельная «Геологическая» (<...>);

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: котлов водогрейных фирмы ЗАО «Экотеп» г. Бийск. Марки Ква-0,125. заводские номера № 13,14,15 год изготовления 1999, газогорелочных устройств фирмы «OROFLFM» Jollil5Mc-2 шт. год изготовления 1999, в связи с истечением срока службы, установленного паспортом завода изготовителя (фактический срок службы превышает 20 лет) входящие в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения III класс опасности рег. № А62-03425-0005 газовая котельная «ЛПК» (<...>);

- не проведена экспертиза промышленной безопасности газорегуляторного пункта (ГРП), год ввода в эксплуатацию 1998), входящий в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения III класс опасности рег. № А62-03425-0003 газовая котельная «Восточная» (<...>.

Таким образом МУП Каргасокский ТВК совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель МУП Каргасокский ТВК и.о. директора ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя МУП ТВК.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя МУП «Каргасокский ТВК.

В представленном отзыве директор МУП Каргасокский ТВК ФИО2 указал, что на момент окончания отопительного сезона задолженность МУП Каргасокский ТВК за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» составляет 9 346 158 руб. График погашения задолженности составлен до 31.12.2021. помимо этого, у предприятия есть обязательства по выплате заработной платы работникам предприятия, которые являются первоочередными. В связи с тяжелым материальным положением МУП Каргасокский ТВК ходатайствует о применении меры наказания нематериального характера. С протоколом согласен.

Судья, рассмотрев административный материал, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось МУП Каргасокский ТВК», предприятие эксплуатирует опасные производственные объекты: система теплоснабжения (<...>) рег. № А62-03425-0001; система теплоснабжения (пер. Южный, 51. с. Каргасок) рег. № А62-03425-0002; система теплоснабжения (<...>) рег. № А62-03425-003; система теплоснабжения (<...>) рег. № А62-03425-0004; системы теплоснабжения (<...>) рег. № А62-03425005.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону".

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» системы теплоснабжения (газовые котельные) относятся к опасным производственным объектам.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону".

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с требованиями части 2 ст. 2 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Факт совершения МУП Каргасокский ТВК административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его виновность, помимо признания предприятием своей вины в правонарушении, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 24-ГС-21-019/юл от 10.06.2021, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, при ознакомлении с которым законный представитель МУП Каргасокский ТВК ФИО2 замечаний не представил, в объяснениях указал, что с протоколом согласен;

- актом проверки № 24КГ/13, в котором отражены выявленные нарушения требований в области промышленной безопасности;

- лицензией № ВП-62-000752 (С) от 06.11.2009, срок действия лицензии до 06.11.2014;

- свидетельством о регистрации опасных производственных объектов А62-03425 систем теплоснабжения, расположенных по адресу: <...>

- свидетельствами о государственной регистрации права в отношении систем теплоснабжения, эксплуатируемых МУП Каргасокский ТВК.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств.

Из протокола об административном правонарушении, следует, что на момент проверки у юридического лица имелись, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает данные доказательства достаточными для установления вины МУП Каргасокский ТВК в нарушении требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, данные действия МУП Каргасокский ТВК судом квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и совершенные 28.05.2021 с момента выявления правонарушения.

Из представленного свидетельства о регистрации следует, что опасные производственные объекты: системы теплоснабжения, эксплуатируемые МУП Каргасокский ТВК, зарегистрированы 09.12.2013 в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер <***> III класс.

Допущенные МУП Каргасокский ТВК нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, независимо от размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания, принимается во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере промышленной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что цели и задачи административного наказания в отношении юридического лица могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде приостановления деятельности опасных производственных объектов, в отношении которых допущены нарушения требований законодательства при их эксплуатации, на срок 50 суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие Каргасокский «Тепловодоканал», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток в части деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов – системы теплоснабжения (котельной) (<...>); системы теплоснабжения (котельной) (пер. Южный, 51. с. Каргасок), системы теплоснабжения(котельной) (<...>), системы теплоснабжения(котельной) (<...>), системы теплоснабжения (котельной) (<...>)

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.А. Фокин