Решение № 2А-1854/2019 2А-1854/2019~М-790/2019 М-790/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-1854/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и направленный в электронном виде через портал «Госуслуги».

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги через портал «Госуслуги» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, земельный участок испрашивался истцом на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» истцом получен отказ в предоставлении услуги, ДД.ММ.ГГГГ отказ был продублирован в письме №. В обоснование отказа указано, что границы испрашиваемого земельного участка частично накладываются на границы земельного участка, в отношении которого в ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении торгов, в настоящее время проводится работа по осуществлению кадастрового учета земельного участка, истцу предложено принять участие в торгах. Административный истец полагает, что решение административного ответчика является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ после перерыва, объявленного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности (часть1).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1500 кв. м по адресу: город Калуга, в районе СНТ «Кристалл» для его аренды с целью ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №, продублированным ответом от ДД.ММ.ГГГГ, полученным истцом через портал «Госуслуги», ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в обоснование мотивов отказа указано, что границы испрашиваемого земельного участка частично накладываются на границы земельного участка, в отношении которого в ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении торгов.

Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ Городской Управой города Калуги принято постановление №-пи «О проведении торгов по продаже земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>»».

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

В соответствии с пунктом 16 данной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Отказывая административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действительно, как следует из материалов дела, постановлением Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-пи утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Городской Управой <адрес> принято постановление №-пи «О проведении торгов по продаже земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>»»

Торги по продаже названного земельного участка не проводились, ДД.ММ.ГГГГ он снят с кадастрового учета.

В обоснование возражений относительно административного искового заявления представитель административного ответчика указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-пи не отменено, действует до настоящего времени.

Между тем, с 01 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым Глава I.1 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.10.

Согласно пункту 15 названной статьи срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенную правовую норму, устанавливающую срочный характер действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, отсутствуют основания полагать, что постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, изданные до введения в действие названного положения закона, обладают признаком бессрочности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В указанной связи, с учетом того, что сформированный в соответствии с постановлением от 24 августа 2011 года земельный участок снят с кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено суду доказательств, что на момент вынесения оспариваемого решения границы испрашиваемого земельного участка накладывались на границы иного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемый отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и направленный в электронном виде через портал «Госуслуги», нарушающим права и свободы заявителя, в связи с чем приходит к выводу о признании его незаконным и возложении обязанности на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и направленный в электронном виде через портал «Госуслуги», обязав ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца при рассмотрении заявления.

Указать Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги на необходимость сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Рогозина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.