Решение № 2-3114/2018 2-3114/2018 ~ М-1403/2018 М-1403/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-3114/2018

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 25 июня 2018 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

Т.

с участием

истца

К.В.ЕА.

представителя истца

А.А.ХА.

представителя истца

А.Ю.СА.

представителя ответчика

Ч.Е.ХА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Эвилин-экспо" о признании действий незаконными и обязании выполнить перерасчет платы за потребленные коммунальные ресурсы,

установил:

К.В.ЕВ. обратился в суд с иском, в котором просит признать действия ответчика ООО "Эвилин-экспо" по проведению проверки, оформленной актом от 25.08.2017г., и начислению платы за коммунальные услуги "холодное водоснабжение", "водоотведение" "теплоснабжение на ГВС" в августе - октябре 2017 года - незаконными, обязать ответчика выполнить перерасчет платы за потребленные коммунальные ресурсы "холодное водоснабжение", "водоотведение" "теплоснабжение на ГВС" за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных ресурсов, обязать ответчика выплатить штраф в размере 50 % от величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, путем снижения размера платы за коммунальные услуги "холодное водоснабжение", "водоотведение" "теплоснабжение на ГВС" до уплаты штрафа в полном объеме, взыскать расходы, понесенные на услуги представителей в размере 25 000 рублей.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. На основании решения общего собрания собственников (протокол от 14.03.2016г.) управление многоквартирным домом и предоставление коммунальных услуг собственникам осуществляет ответчик ООО "Эвилин - экспо". 01.02.2016г. в квартире истца были установлены и введены в эксплуатацию индивидуальные приборы учета горячего водоснабжения <номер обезличен>, холодного водоснабжения <номер обезличен>, о чем составлены соответствующие акты. В период с 01.02.2016г. по 25.08.2017г. истцом показания индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения не передавались. За период с июля 2016г. по август 2017г. начисление платы за потребление коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение) производилось ответчиком исходя из установленных нормативов потребления в соответствии с действующим на тот период тарифами на коммунальные услуги и в соответствии с п. 59 Постановления правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Плата за потребление коммунальных услуг вносилась в адрес ответчика своевременно. Поскольку в жилом помещении, принадлежащего истцу, постоянно и временно зарегистрированных и проживающих потребителей не имеется, объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 56(2) указанного выше постановления Правительства РФ). Ответчиком, как исполнителем коммунальных услуг, была проведена проверка показаний индивидуальных приборов учета, установленных в квартире истца, составлен Акт снятия контрольных показаний, однако проверка проведена с грубыми нарушениями п. 82 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> (ответчик не уведомил о проведении проверки и копия акта от 25.08.2017г., вручена не была). Поскольку разница показаний прибора учета холодного и горячего водоснабжения с предыдущими показаниями составила 110,4 м3, 197 м3, соответственно, истцом самостоятельна проведена экспертиза с предоставлением прибора учета горячего водоснабжения <номер обезличен>. Согласно экспертному заключения ФБУ "Ставропольский" <номер обезличен> от 26.09.2017г. о неисправности данного прибора учета горячего водоснабжения, на момент поверки превышает допустимую погрешность, то есть прибор неисправен, однако данное обстоятельство ответчиком не было учтено. Так, в сентябре 2017 года неправомерно было произведено доначисление платы в соответствии с п. 61 Правил в размере 37 311 рублей 74 копейки (их них: за водоотведение 5167,68 рублей, холодное водоснабжение 13746 рублей 64 копейки, теплоснабжение на ГВС 18 397 рублей 42 копейки). В октябре 2017 года расчет платы производился исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, а также в платежном документе за октябрь 2017 года ответчиком ООО "Эвилин-экспо" указаны объемы потребления коммунальных ресурсов по индивидуальным приборам учета, которые мною в адрес ответчика не передавались. Сумма начисленной платы за холодное водоснабжение и водоотведение составила 6615,70 рублей (среднемесячный объем 107,590 м3), теплоснабжение на ГВС - 8681,18 рублей (исходя из среднемесячного потребления 4,3363 Гкал), итого 21 912 рублей 58 копеек. По заявлению истца, <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору была проведена внеплановая проверка в отношении ООО "Эвилин - экспо" по вопросу расчета размера платы за коммунальные услуги по жилому помещению <номер обезличен>. По результатам проверки составлен акт <номер обезличен> от 01.12.2017г., согласно которому ООО "Эвилин - экспо" осуществило перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению с нарушениями. Отклонение в размере платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению составило 15 145,71 рублей в сторону увеличения. Ответчику выдано предписание <номер обезличен> от 01.12.2017г. об устранении нарушений и об осуществлении перерасчета в срок до 19.02.2018г., однако, до настоящего времени предписание не исполнено. Кроме того, <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору не было учтено нарушение процедуры проверки показаний индивидуальных приборов учета от 25.08.2017г. В связи с тем, что показания приборов учета не передавались в течение более, чем 6 месяцев 2017 года, у ответчика отсутствовало право производить расчет размера платы за потребленные коммунальные услуги исходя из среднемесячного объема потребления, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения. У ответчика отсутствовали сведения о показаниях ИПУ холодного и горячего водоснабжения за предшествующие 6 месяцев, либо не менее 3 месяцев, необходимых для расчета среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов. Таким образом, отсутствовали основания для расчета платы исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов. <дата обезличена> представителем ООО "Эвелин - экспо" произведена замена и опломбировка индивидуального прибора учета горячего водоснабжения, установлен прибор учета горячего водоснабжения <номер обезличен> с начальными показаниями 00001 м3, о чем составлен акт ввода прибора учета в эксплуатацию. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Таким образом, с 01.10.2017г. начисление платы за потребленные коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение) должно было производиться с учетом показаний установленного и введенного в эксплуатацию 30.09.2017г. индивидуального прибора учета горячего водоснабжения <номер обезличен>. Показания установленного прибора учета горячего водоснабжения истцом не передавались в период с 01.10.2017г., однако ответчик продолжал начислять плату за потребленные коммунальные услуги в октябре 2017 года исходя из среднемесячного потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета. Нормативы потребления коммунальных ресурсов утверждаются Министерством жилищно -коммунального хозяйства <адрес обезличен>, тарифы на потребляемые коммунальные ресурсы утверждаются органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес обезличен> (Региональная тарифная комиссия <адрес обезличен>). Норматив потребления холодного и горячего водоснабжения и водоотведения утвержден Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-од "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в <адрес обезличен>" и составляет для многоквартирных домов с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, ваннами - 7,6 м3/чел. Норматив потребления расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, утвержден Приказом от <дата обезличена><номер обезличен> "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему". Тариф на холодное водоснабжение в размере 44,69 руб./куб. м утвержден Постановлением Региональной тарифной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> (в ред. от 15.12.2016г. <номер обезличен> "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2016-2018гг.). Тариф на водоотведение в размере 16,8 руб./куб. м. утвержден Постановлением Региональной - тарифной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Стоимость тепловой энергии в размере 2002 руб./Гкал утверждена Постановлением Региональной тарифной комиссии <адрес обезличен> от 16.12.2016г. <номер обезличен> (в ред. от 31.03.2017г.<номер обезличен>) "Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей <адрес обезличен> на 2017 г."

В судебном заседании истец К.В.ЕВ. и его представители А.А.ХБ., А.Ю.СБ. поддержали требования, изложенные в заявлении, и просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Ч.Е.ХБ. просила в иске отказать, представив письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена>г. N 354, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях согласно п. п. 8, 9 Правил исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 42.50 кв.м.

Сторонами не оспаривается, что управление вышеуказанным многоквартирным домом и предоставление коммунальных услуг собственникам осуществляет ответчик ООО "Эвилин - экспо" (протокол общего собрания собственников от 14.03.2016г.).

Индивидуальный прибор учета (далее - ИПУ) горячего водоснабжения <номер обезличен> введен управляющей организацией 01.02.2016г., о чем составлен акт ввода.

В соответствии с п. 36 Правил расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ 354 от 6.05.2011г (далее - Правила). В соответствии с п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техэксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения. В соответствии с п. 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием ИПУ.

В нарушение указанной нормы, в период с 01.02.2016г. по 25.08.2017г. истцом показания ИПУ не передавались, в связи с чем, начисления коммунальной услуги "холодное и горячее водоснабжение, водоотведение" осуществлялось управляющей организацией по нормативу потребления.

25.08.2017г. специалистом управляющей организации, совместно с истцом составлен акт контрольного снятия показаний индивидуальных приборов учета, установленных в квартире истца, зафиксированы показания ИПУ холодного и горячего водоснабжения, электроэнергии.

В соответствии с п. 84 ПП 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета. В соответствии с абз.2 п. 81(11) Правил при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В указанном акте контрольного снятия показаний от 25.08.2017г. отсутствует информация о механических повреждениях ИПУ, нарушении контрольных пломб, фактах несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также отсутствует информация о неисправности ИПУ. Показания ИПУ, отраженные в акте контрольного снятия показаний от 25.08.2017г. подлежат начислению.

По показаниям счетчиков, зафиксированных 25.08.2017г., истцу доначислено 150м3 холодной воды, 226м3 горячей воды.

Согласно п. 61 Правил если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителю исполнителем и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю.

21.09.2017г. Истец обратился в аварийную службу ООО "Эвилин-экспо" с заявкой о проведении проверки ИПУ горячего водоснабжения, в связи с необходимостью демонтажа ИПУ для проведения поверки счетчика. В соответствии с п. 81 (13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности в течение 30 дней со дня выхода ИПУ из строя. В случае если требуется проведение демонтажа ИПУ, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж ИПУ, а также последующий монтаж выполняется в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

21.09.2017г. специалистами аварийной службы зафиксированы показания ИПУ горячего водоснабжения, составлен акт, прибор учета демонтирован для проведения поверки. 26.09.2017г. по результатам поверки ИПУ горячего водоснабжения признан непригодным к применению (извещение <номер обезличен>).

В соответствии с п.59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев; а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Обращение истца от <дата обезличена>г. в управляющую организацию с требованием о проведении перерасчета по нормативу потребления, оставлено ответчиком без удовлетворения истцу, поскольку порядок начислений по нормативу не соответствует требованиям Правил.

В связи с изложенным в октябре 2017г. ответчиком проведено начисление по среднемесячному объему исходя из объема с апреля 2017г. по сентябрь 2017г. 22,08-ХВС, 36,07-ГВС. В ноябре 2017г. проведено начисление по среднемесячному объему исходя из объема с мая 2017г. по октябрь 2017г. - 25,75-ХВС, 41,55-ГВС. В декабре 2017г. проведено начисление по среднемесячному объему исходя из объема с июня 2017г. по ноябрь 2017г. - 29,31-ХВС, 47,94-ГВС.

По результатам проверки (контрольное снятие показаний в квартире истца от 29.01.2018г.) установлено, что ИПУ холодной воды не опломбирован (несанкционированное вмешательство в работу ИПУ (срыв пломбы), в связи с чем, проведена замена ИПУ холодной воды и его опломбировка.

Данные обстоятельства установлены на основании надлежащих доказательств и не опровергнуты истцом.

Истец в обоснование требований о незаконных действиях ответчика по осуществлению перерасчета размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в сторону увеличения, ссылается на предписание Управления СК по строительству и жилищному надзору <номер обезличен> от 01.12.2017г. об устранении ответчиком нарушений и осуществлении перерасчета, однако суд не может принять во внимание указанные доводы ввиду их несостоятельности. Так, срок исполнения предписания установлен 19.02.2018г. Предписание выполнено до наступления срока, перерасчет платы был произведен в ноябре 2017г.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств в совокупности с письменными материалами, суд не усматривает оснований для признания действий ответчика по проведению проверки незаконными.

Требования о перерасчете платы за потребленные коммунальные услуги, взыскании штрафа в размере 50% от величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислять, судебных расходов суд оставляет без удовлетворения, поскольку являются производными от основных, оставленных без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Эвилин-экспо" о признании действий по проведению проверки и начислению платы незаконными, возложении обязанности выполнить перерасчет платы за потребленные коммунальные ресурсы и выплатить штраф – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров