Решение № 2-1068/2018 2-1068/2018~М-1004/2018 М-1004/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1068/2018

Дело №2-1068/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

19 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №801 от 06.12.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - управление ПФР), в котором, с учетом уточнений, просит обязать управление ПФР включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.08.1992г. по 12.09.1993г.; периоды курсов повышения квалификации 22.01.2002г., 19.03.2002г., 23.04.2002г., 21.05.2002г., с 06.04.2009г. по 10.04.2009г., с 12.05.2009г. по 18.05.2009г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 19 октября 2017г.

Требования мотивированы тем, что в период с 01.08.1992г. по 12.09.1993г. работала в должности воспитателя детского комбината совхоза «Паласс» Производственного объединения «Востокредмет» <адрес>. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов. Детские комбинаты являлись дошкольными воспитательными учреждениями «ясли-сад», которые предусмотрены Списком. В периоды 22.01.2002г., 19.03.2002г., 23.04.2002г., 21.05.2002г., с 06.04.2009г. по 10.04.2009г., с 12.05.2009г. по 18.05.2009г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г. проходила курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, они непосредственно связаны с осуществлением работником педагогической деятельности, на момент их прохождения за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, с которой должны производиться отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что в период 1992-1993 гг., работала воспитателем детского комбината совхоза «Паласс» в <адрес>, в котором находилось 14 групп, почему назывался комбинатом ей не известно, но выполнял функции детского сада. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истица обратилась в управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости 19.10.2017 г., решением комиссии от 06.12.2017 г. № 801 было отказано о включении в специальный стаж: периода работы с 01.08.1192 г. по 12.09.1993 г. в должности воспитателя детского комбината совхоза «Паласс» ПО « Востокредмет» <адрес>, т.к. данное наименование учреждения не поименовано Списком от 29.10.2002 г. № 781; курсы повышения квалификации в 2002-2017гг., т.к. согласно п.5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. При условии включения всех требуемых периодов специальный стаж работы составит 25 лет 26 дней.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 в период с 01.08.1992г. по 12.09.1993г. работала в должности воспитателя детского комбината совхоза «Паласс» Производственного объединения «Востокредмет», в том числе в периоды с 13.09.1993г. по 14.07.2008г. и с 01.09.2008г. по настоящее время – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №6 «Ягодка».

Согласно справке, подтверждающей педагогический стаж, от 18.11.2015 г. №483/21-20, выданной генеральным директором ГУП «Таджредмет», ФИО1 работала в детском комбинате совхоза «Паласс» Производственного объединения «Востокредмет» с 20.06.1992г. (приказ № 74/лс от 01.08.92г.) по 12.09.1993г. (приказ № 78/лс от 03.08.93г.), в качестве воспитателя. В указанный период отпусков по уходу за ребенком, без сохранения з/платы не было. ПО «Востокредмет» согласно гражданского кодекса переименовано в Государственное предприятие «Восточный комбинат редких металлов» (приказ № 123 от 11.12.2000г. ГП «Востокредмет» с 03.03.2014г. Приказом № 47 от 17.04.2014г. переименовано в Государственное унитарное предприятие «Таджикские редкие металлы» - ГУП «Таджредмет». ГУП «Таджредмет» является правопреемником ЛГХК, ПО «Востокредмет» и ГП «Востокредмет».

Согласно копиям приказов, удостоверений о повышении квалификации ФИО1 в периоды: 22.01.2002г., 19.03.2002г., 23.04.2002г., 21.05.2002г., с 06.04.2009г. по 10.04.2009г., с 12.05.2009г. по 18.05.2009г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г., находилась на курсах повышения квалификации.

Решением № 801 от 06.12.2017г. управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж на дату обращения – 19.10.2017г. составил 23 год 10 месяц 13 дней при требуемом стаже 25 лет. Не включены в подсчет специального стажа периоды: с 01.08.1992 по 12.09.1993г. в должности воспитателя детского комбината совхоза «Паласс» Производственного объединения «Востокредмет» <адрес>, т.к. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Советс Министров СССО от 17.12.1959г. № 1397), Списком от 16.07.2014 № 665 и Списком от29.10.2002 №781 данное наименование учреждения не поименовано; 22.01.2002, 19.03.2002, 23.04.2002, 21.05.2002 - курсы повышения квалификации, т.к. п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 12.05.2009 по 18.05.2009, с 11.11.2013 по 22.11.2013 - курсы повышения квалификации, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют.

Однако с приведенным решением пенсионного органа суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке должность «воспитатель», а также наименование учреждения «детские дошкольные учреждения всех наименований» поименованы.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшим в спорный период, предусмотрены наименование учреждения «детские сады и объединенные ясли-сады», должность «воспитатели».

Согласно Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, действовавшего до 01.01.2003г., указано наименование «дошкольное воспитание», к которому относятся предприятия и организации «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)».

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее Правила). Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

В обоснование своих требований истец указала, что в спорный период с 01.08.1992 г. по 12.09.1993 г. работала в должности воспитателя детского комбината совхоза «Паласс» Производственного объединения «Востокредмет» г. Чкаловск Республики Таджикистан.

Учитывая обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу, что в период с 01.08.1992 г. по 12.09.1993 г. ФИО1 работала в должности воспитателя детского дошкольного учреждения, характер ее работы подчинен целям и задачам педагогики, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной пенсии, таким образом указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации 22.01.2002г., 19.03.2002г., 23.04.2002г., 21.05.2002г., с 06.04.2009г. по 10.04.2009г., с 12.05.2009г. по 18.05.2009г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г., также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Факт нахождения истицы в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации по специальности по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы в спорные периоды подтверждается представленными истцом копиями приказов работодателя, а также пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Соответственно, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачета судом спорных периодов в специальный стаж работы, право на досрочную страховую пенсию возникает у истца с момента обращения, т.е. с 19.10.2017г., в связи с чем, суд обязывает управление ПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.08.1992г. по 12.09.1993г.; периоды курсов повышения квалификации 22.01.2002г., 19.03.2002г., 23.04.2002г., 21.05.2002г., с 06.04.2009г. по 10.04.2009г., с 12.05.2009г. по 18.05.2009г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области(межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2018 года.