Постановление № 5-28/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-28/2017

<...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

30 января 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

Судья 35 гарнизонного военного суда Михеев ФИО1, при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника Кругловой Ю.Н., в помещении военного суда по улице Океанской, дом 90/1, рассмотрев материалы дела о привлечении <...>

<...> ФИО2,

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

9 декабря 2016 года государственным инспектором по пожарному надзору отдела надзорной и профилактической работы по городу Петропавловску-Камчатскому МЧС России ФИО 1 (далее – Инспектор) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <...> ФИО2 в связи с тем, что ФИО2, как должностным лицом, не выполнены требования предписаний Инспектора №, которыми <...> было предписано в срок до 1 декабря 2016 года устранить следующие недостатки:

- по адресу: <адрес>

руководителю организации пройти обучение пожарно - техническому минимуму: ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, п.п. 31 и 34 приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности,

здания гаражных боксов, инфекционного и кардиологического отделений, МТО, аптеки, СПК, СМЛ, склада КЭО, столовой оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре,

в зданиях инфекционного и кардиологического отделений обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии и организовать проведение их эксплуатационных испытаний не реже 1 раза в 5 лет,

кровлю зданий (деревянная обрешетка) инфекционного и кардиологического, а также главного лечебного корпуса отделений обработать огнезащитным составом,

двери помещения электрощитовой (на первом этаже), аптеки, СПК и складского помещения, а также узлы крепления конструкций дверей выполнить с пределом огнестойкости не менее установленных требований,

здание склада КЭО оборудовать внутренним противопожарным водоснабжением,

пожарный шкаф главного лечебного корпуса изготовить из листовой стали любой марки толщиной 1,0 - 1,5 мм (в количестве 2-шт.),

двери эвакуационных выходов главного лечебного корпуса и административного корпуса должны открываться по направлению выхода из здания (из отделения ЛОР и из терапевтического отделения лечебного корпуса в лестничную клетку, со 2-го этажа административного корпуса в лестничную клетку главного лечебного корпуса),

ширина эвакуационного выхода должна быть не менее 1,2 м (дверь из коридора в лестничную клетку),

- по адресу: <адрес>

оборудовать огнетушителями цокольный этаж поликлиники, согласно нормам,

обеспечить исправное состояние огнетушителей поликлиники, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку,

дверь помещения электрощитовой (на первом этаже) поликлиники, а также узел крепления ее конструкции выполнить с пределом огнестойкости не менее установленных требований,

обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания поликлиники (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией),

при изменении объемно-планировочных решений не должна уменьшаться зона действия автоматической системы пожарной сигнализации на втором этаже поликлиники (датчики АУПС расположены под навесным потолком),

оборудовать пожарным шкафом внутренний противопожарный водопровод на втором этаже поликлиники,

пожарный шкаф на первом этаже поликлиники изготовить из листовой стали любой марки толщиной 1,0 - 1,5 мм,

ширина эвакуационного выхода должна быть не менее 1,2 м (распашная калитка, расположенная в холе первого этажа у левого выхода поликлиники)

высоту эвакуационного выхода из теплового узла в цокольном этаже поликлиники выполнить не менее 1,9 м,

в полу на пути эвакуации (в цокольном этаже поликлиники) не допускать перепада высот менее 45 см (оборудовать пандусом 1:6).

С обвинением в совершении вышеназванного административного правонарушения ФИО2 не согласился, указав на то, что:

1) в должности <...> он состоит с 16 августа 2016 года,

2) обязанность по выполнению предписаний органов государственного надзора, в части противопожарной безопасности, государственным контрактом №, заключенного между Минобороны РФ в лице руководителя Департамента государственных закупок Минобороны РФ <...> и ООО «<...>», в лице генерального директора ООО «<...>» ФИО 2., возложена на ООО «<...>»,

3) несмотря на его неоднократные обращения в установленном порядке, начиная с 18 августа 2016 года, в ООО «<...>», к начальнику <...>), а также к военному прокурору <...> гарнизона, соответственно, с просьбами выполнить требования вышеназванных предписаний, а также содействовать этому, работы по их выполнению произведены не были в виду отсутствия, по мнению ФИО2, соответствующего финансирования со стороны Минобороны РФ по указанному государственному контракту. Каких-либо ответов от начальника <...> и военного прокурора, относительно обращений ФИО2, последним получено не было,

4) из 88 пунктов замечаний предписания Инспектора № было устранено <...> – 59, а из 14 пунктов замечаний предписания Инспектора № – 3,

5) <...> не располагает необходимыми силами и средствами для самостоятельного устранения оставшихся на 5 декабря 2016 года замечаний Инспектора.

Вышеизложенные обстоятельства, связанные с неполным устранением замечаний, изложенных в предписаниях Инспектора №, в том числе и те, на которые указал ФИО2, подтверждаются исследованными в суде копиями: протокола об административном правонарушении №, предписаний Инспектора № актов проверки Инспектора №, выписок из приказов Министра обороны РФ № и командира войсковой части №, государственного контракта №, заявок начальника <...> в ООО «<...>» №, адресованных также начальнику <...>, рапортов начальника <...>, адресованных начальнику <...> от 1 сентября 2016 года №, а также служебного письма № в адрес военного прокурора.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При этом, согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не обязано доказывать свою невиновность.

Между тем, представленные в суд материалы дела не содержат каких-либо данных о том, какие именно служебные обязанности, из тех, что определены соответствующими нормативно-правовыми актами, не исполнил либо исполнил не надлежащим образом ФИО2, как начальник <...>, учитывая, что организационно-распорядительные обязанности указанного воинского должностного лица относительно своевременного и неоднократного, со дня вступления в должность, уведомления как обслуживающей организации ООО «<...>», так и его непосредственного начальника – <...>), ФИО2, согласно приведенным выше доказательствам, были выполнены.

При этом из объяснений в суде ФИО2, согласующихся с содержанием государственного контракта №, а также его перепиской с ООО «<...>» и начальником <...>, следует, что у него не было объективной возможности устранить недостатки, перечисленные в актах Инспектора №, в период с 16 августа по 4 декабря 2016 года, поскольку он не располагал в данный период времени ни соответствующими специалистами для устранения этих недостатков, ни соответствующим финансированием Минобороны РФ.

При таких обстоятельствах считаю, что представленными в суд материалами дела не только не подтверждена вина ФИО2, как должностного лица, в совершении предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах, то есть субъективная сторона состава данного правонарушения, но и его объективная сторона – относительно не исполнения либо ненадлежащего исполнения ФИО2 своих служебных обязанностей.

Приходя к такому выводу, учитываю также, что ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно содержанию ее диспозиции, может наступить лишь тогда, когда должностным лицом не выполнено законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в установленный срок.

Между тем из установленного вышеназванными предписаниями срока с 20 ноября 2015 года до 1 декабря 2016 года (более 12 месяцев), ФИО2 являлся должностным лицом – <...> лишь менее 4-х месяцев (с 16 августа по 30 ноября 2016 года).

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 24.5, 29.7 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу о привлечении <...> ФИО2, как должностного лица, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда ФИО3

<...>