Решение № 12-446/2016 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-446/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

31 марта 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда Л. (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «<данные изъяты>» С. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, оф. 3, признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Защитник ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на отсутствие события административного правонарушения, поскольку осуществляемая обществом деятельность (бункеровочное снабжение топливом судов) не относится к объекту государственной экологической экспертизы, так как погрузочно-разгрузочные работы являются частью функционирования морских судов. ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности. В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определены и установлены лицензионные требования и условия к данному виду деятельности, которыми не предусматривается проведение государственной экологической экспертизы и наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы. План ЛРН ООО «<данные изъяты>» (план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) государственную экологическую экспертизу не проходил ввиду получения отказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на ее проведение. Просит постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» поддержал доводы жалобы, дополнил, что транспортирование и перевозка грузов понятия не тождественны, ООО «<данные изъяты>» занимается перевозкой грузов, в связи с чем положения о транспортировке грузов не распространяются на общество.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 33 названного Закона экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается Федеральным законом об экологической экспертизе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются в том числе объекты, указанные в Федеральном законе «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Статьей 34 Федеральном законе «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.

Таким образом, осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности во внутренних морских водах (реализация объекта экологической экспертизы) без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением названных выше норм Федерального закона «О внутренних морских водах» и Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Следовательно, получение такого заключения обществом обязательно.

Получение лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах, не обусловлено и не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, предусмотренной указанным выше Федеральным законом, иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как усматривается из материалов дела, ООО «<данные изъяты>», осуществляет хозяйственную деятельность по заправке маломерных судов с ПЗС «<данные изъяты> у м.ФИО1, т.е. во внутренних морских водах Российской Федерации без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор пришел к законному и обоснованному выводу, о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектором исследованы все обстоятельства дела, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, наказание назначено в пределах санкции, установленной статьей.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях не выявлено.

Доводы изложенные в жалобе являлись предметом оценки при вынесении постановления и обоснованно отклонены инспектором.

Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Л.