Решение № 2-2928/2023 2-2928/2023~М-1671/2023 М-1671/2023 от 31 июля 2023 г. по делу № 2-2928/2023

решение суда составлено в окончательной форме 31.07.2023

50RS0№-09

№
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года <адрес>

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Ледковой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием прокурора ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Подольск к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ

<адрес> Подольск обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО3 (матери ФИО9, бабушке ФИО10) на период трудовых отношений с ГБУЗ МО ПОКБ было предоставлено спорное служебное жилое помещение. В 2008 г. трудовые отношения прекращены, в 2014 г. ФИО3 умерла. Таким образом, учитывая, что квартира была предоставлена на период трудовых отношений, ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения не относятся, а добровольно освободить жилую площадь отказываются, истец вынужден обратиться в суд.

Истец – <адрес> Подольск представитель ФИО11, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности (л.д. 66-67).

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не известил, представил заявление о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности (л.д. 66-67).

Третье лицо – ГБУЗ МО «Подольская областная клиническая больница» (ГБУЗ МО «ПОКБ») в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, представило письменные возражения на иск (л.д. 63-65).

Третье лицо – УВМ УМВД России по г.о. Подольск в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, о причинах неявки в суд не известило.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, считает заявленные требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО6 администрации <адрес> № ФИО3 с сыном ФИО1 прописана в общежитие по адресу: <адрес> (л.д. 52).

Согласно справке к указанному постановлению, с ходатайством о прописке в вышеназванное общежитие Подольской центральной районной больницы обратился главный врач в связи с тяжелым материальным положением ФИО3, ФИО1 и отсутствием у последних жилой площади (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО6 <адрес> №-п утвержден список на вселение в спорную служебную <адрес>. На МУП «ДЕЗ» возложена обязанность заключить договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 (л.д. 6).

Согласно списку к указанному постановлению, ФИО3, сыном ФИО1, внуком ФИО12 освобождаются три комнаты в общежитии по адресу: <адрес> предоставляется спорная служебная жилая площадь (л.д. 7).

ФИО3 ФИО6 <адрес> выдан сертификат о предоставлении спорной двухкомнатной квартиры (л.д. 35).

Как следует из ответов МКУ «Подольский муниципальный архив» (л.д. 23), МУП «ЖПЭТ № Г.о. Подольск» (ранее МУП «ДЕЗ») (л.д. 49) договор найма на спорное жилое помещение отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчики зарегистрированы по спорному адресу (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между МУЗ «Подольская городская клиническая больница» (в наст. вр. ГБУЗ МО «ПОКБ») и главным бухгалтером ФИО3 были прекращены по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата) (л.д. 53). Непрерывный трудовой стаж ФИО3 на момент увольнения составлял 58 лет 4 месяца 22 дня (л.д.64, 54).

Во исполнение ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года", ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО6 <адрес> №-п жилые помещения площадью 1 706,70 кв.м. и доля в праве общей собственности на общее имущество в здании общежития по адресу: <адрес>Б изъято из оперативного управления МУЗ «ПГКБ» и принято в муниципальную казну муниципального образования «городской округ <адрес>» (л.д. 37-43).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО6 <адрес> №-п спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду <адрес> (л.д. 14-19, 96) и является объектом муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ отделом учета и распределения жилья ФИО15о. Подольск в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении спорной занимаемой квартиры и подбора другого жилого помещения (л.д. 13).

Согласно сообщению отдела и учета и распределения жилья ФИО15о. Подольска ФИО3, ФИО1, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят и не состояли в 2007 г. В период с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на такой учет не обращались (л.д. 26, 51).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьями 13, 19, 49, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам на условиях найма помещений из числа специализированного жилищного фонда либо на условиях социального найма.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно статье 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Вместе с тем, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Таким образом, ходатайство ответчиков о применении срока исковой давности подлежит отклонению.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, к которым относятся общежития, служебные жилые помещения, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом (статья 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 2 статьи 105 ЖК РФ определено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Пунктом 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из положений ст. 7 Вводного закона, Верховным Судом РФ неоднократно указывалось, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления либо подлежали передаче в муниципальную собственность, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (п. 20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г.).

При этом, отсутствием договора социального найма не препятствует осуществление гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из материалов дела, здание общежития вошло в перечень имущества, переданного из оперативного управления МУЗ «Подольская городская клиническая больница» в муниципальную собственность (л.д. 37) и включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 21).

После указанной передачи и до предоставления спорного жилого помещения (2007 г.) занимаемая ответчиками квартира не отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с вышеназванными Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом частью 4 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Сведений о том, что ГБУЗ МО «ПОКБ», за которым было закреплено здание общежития на праве оперативного управления до его передачи в муниципальную собственности, оспаривало законность вселения, проживания ФИО3, ответчиков суду не представлено.

Сведений о том, что первоначально общежитие предоставлялось в качестве служебного жилого помещения не представлено.

Факт принятия решения о передаче общежитий, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; гражданам, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещения или нет.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Положениями пунктов 6, 8, 10 статьи 108 ЖК РСФСР было предусмотрено, что лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; а также члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Как следует из материалов дела, ФИО3 имела право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ФИО3 и ответчики не имеют в собственности иных жилых помещений (л.д. 10, 11, 93), с 2014 г. ФИО1 является пенсионером по старости (л.д. 27), ответчики являются членами семьи умершего работника, (ФИО3), прекратившего трудовые отношения по сокращению штата и стаж которой составлял более десяти лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у спорных правоотношений признаков отношений социального найма жилья, ФИО3 приобрела право пользования занимаемого ею ранее общежития на условиях договора социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось ФИО3 впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено ей в установленном законом порядке и фактически имело статус помещений социального найма, принимая во внимание, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду на дату его предоставления, наймодатель не определив первоначально статус спорного жилого помещения и прежние жилищные правоотношения, предоставил ФИО3 квартиру на условиях служебного, суд не находит оснований для выселения ответчиков из <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Отсутствие договора найма спорного жилого помещения не позволяет сделать вывод о том, что обеспечение данной квартирой поставлено в зависимость от факта нахождения в трудовых отношениях с лечебным учреждением, учитывая выданный ФИО13 сертификат (л.д. 35).

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований суд принимает во внимание, что истцом не представлено доказательств подбора иного жилого помещения, как на это указано в уведомлении отдела учета и распределения жилья ФИО15о. Подольск (л.д. 13).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования <адрес> Подольск (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ <...>) о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись И.М. Ледкова