Решение № 12-1184/2024 12-49/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-1184/2024

УИД 31RS0016-01-2024-009827-66

Дело №12-49/2025


РЕШЕНИЕ

г.Белгород 05 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Белозерских Л.С.,

с участием представителя ГУП «Белоблводоканал» ФИО1,

представителя административного органа – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгород УФССП по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу представителя ГУП «Белоблводоканал» на постановление врио заместителя начальника отделения, старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО3 №-АП от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белгород УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 21.11.2024 ГУП «Белоблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юр.лица обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г.Белгорода. В обоснование доводов указано, что 14.11.2024 представителем юр. лица судебному приставу-исполнителю представлены пояснения (регистрационный номер 1244) о принятых мерах по исполнительному производству №-ИП. А именно об обращении в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и его последующем обжаловании. Кроме того, приведены доводы об отсутствии финансирования для производства капитального ремонта участков сетей, направлении обращений в компетентные органы для выделения средств и включении расходов на ремонт в инвестиционную программу.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, апеллируя к представленным судебному приставу подробным пояснениям и дополнительным документам подтверждающих обращение в суд и принятие юридическим лицом мер к исполнению судебного решения.

Представитель ОСП по г.Белгороду УФССП России ФИО2, указывая на предоставление отсрочки исполнения решения суда состоявшегося 19.12.2022 и возбуждении исполнительного производства 29.08.2024 по которому ГУП «Белоблводоканал» до настоящего времени решение суда не исполнил, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника и представителя административного органа, исследовав представленные суду материалы дела №916/24/31010-АП, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, объективную сторону состава данного административного правонарушения образует именно неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ и части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (в редакции от 08.08.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области от 29.08.2024 на основании исполнительного листа № 19.07.2024, выданного Свердловским районным судом г.Белгорода по делу №2-3362/2022, вступившему в законную силу 28.01.2023, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ГУП Белоблводоканал.

При этом предмет исполнения и возложенные на юридическое лицо обязанности в исполнительном документе не фигурируют.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, акты проверок, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суду представлены оригиналы материалов дела, содержащие в себе кроме названного постановления о возбуждении исполнительного производства - протокол об административном правонарушении от 15.11.2024 №, из которого следует, что объяснения участвовавшей при его составлении ФИО1 «прилагаются», кроме того, к протоколу, согласно заполненной в нём главе приложены: «акт выявления ап, рапорт». Следующим наличествующим в деле документом является ныне обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 21.11.2024, в котором содержаться данные о вынесении 07.10.2024 судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора по производству неимущественного характера с назначением нового срока исполнения исполнительного документа до 07.11.2024. В рассматриваемом постановлении также означены выводы о непредставлении «и иных сведений об уважительных причинах невозможности исполнения требования судебного пристава-исполнителя. Заявлений и ходатайств о переносе сроков, либо отсрочки предоставления документов и сведений по уважительным причинам. Вина юридического лица подтверждается исследованными материалами административного дела и пояснениями судебного пристава-исполнителя ФИО4».

Из настоящего дела следует, что процессуальные документы, составленные должностным лицом, которые подлежат судебной проверке, при рассмотрении жалобы представителя ГУП «Белоблводоканал», такие как: постановление Свердловского районного суда г.Белгорода от 19.12.2024, исполнительный лист выписанные на основании указанного судебного решения, постановление о взыскании исполнительного сбора, и сведения о его вручении должнику, уведомления лиц об участии в деле, сведения о направлении в адрес должника необходимых к исполнению документов, в частности требования об исполнении исполнительного документа к определенному сроку, объяснения участников, доказательства указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, и другие возможные и требуемые для разрешения жалобы доказательства, суду не представлены, в оригинале представленного материала они отсутствуют.

Мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины ГУП Белоблводоканал, в постановлении не указаны. В постановлении содержится констатация вины юридического лица со ссылкой на доказанность вины исследованными материалами дела и пояснениями судебного пристава-исполнителя ФИО4, однако содержание пояснений и доказательств из материалов дела не приведено, оценка им не дана, как и объяснениям представителя юридического лица, сами доказательства в деле отсутствуют.

Таким образом, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства должностным лицом в полном объеме не установлены, выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения соответствующим доказательствами не подтверждены, что является существенным нарушением процессуальных требований, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что еще 18.12.2024 в адрес начальника ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области был направлен судебный запрос согласно которому истребованы оригиналы материалы дела и их надлежаще заверенные копии, фактически запрос суда не исполнен административным органом, оригиналы и надлежащим образом заверенные документы в суд в полном объеме не направлены. Представленные же 17.02.2025 материалы не позволяют дать оценку доводам представителя во взаимосвязи с доказательствами по делу.

На основании изложенного постановление врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области от 21.11.2024 вынесенное в отношении ГУП Белоблводоканал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ГУП Белоблводоканал, удовлетворить частично.

Постановление врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области от 21.11.2024, вынесенное в отношении ГУП Белоблводоканал, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.С.Белозерских

Копия верна _____________________________ судья