Решение № 12-44/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-44/2018

Мировой судья судебного Дело № 12-44/2018

участка № 46 Петровск-Забайкальского

судебного района Ц.Ц. Балданов


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

7 июня 2018 года г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 03мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Венера»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 03мая 2018 года ООО «Венера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением старший инспектор направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи о привлечении правонарушителя к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа, а в случае невозможности этого – отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в мировой суд.Считает, что с данным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Вместе с тем, данное административное правонарушение было выявлено сотрудниками полиции МО МВД России «Петровск-Забайкальский», которые не являются органами государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Положения Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяются на сотрудников полиции при выявлении ими нарушений в сфере торговли. Полиция является правоохранительным органом и осуществляет свои полномочия в соответствии с законом «О полиции», задачей которого является выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений. Так, какданное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзор), муниципального контроля, а в ходе осуществления полицией процессуальных действий в рамках КоАП РФ, то замена административного штрафа предупреждением является незаконной, так как во всех иных случаях наказание в виде предупреждения не может назначаться, если в санкции соответствующей статьи предупреждение не предусмотрено (часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ его не имеет).

В судебном заседании представитель ООО «Венера» - И возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в возражениях на жалобу, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Старший инспектор направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1, надлежаще извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, своих представителей не направила, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя лица, привлекаемого в административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи).

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная, справка к ней.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из материалов административного дела следует, что 07декабря 2017 года старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Венера», в соответствии с которым 28ноября 2017 года в 11 часов10 минут в магазине «Фаворит», в отделе магазина ООО «Венера», расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований п.1 ст.10.2, п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ ( в редакции от 29 июля 2017 года). «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и без справок к товарно-транспортным накладным А и Б на: пиво «Три медведя» емкостью 1,4 л. по цене 152 руб., пиво «Доктор дизель» емкостью 0,5 л. по цене 70 руб. и другое в ассортименте. Вся алкогольная продукция предлагалась к продаже, то есть находилась на витрине с ценниками, при отсутствии каких-либо объявлений, что она не продается.

Согласно рапорту старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 от 28 ноября 2017, ею совместно с УУП и ПДН ФИО2 28 ноября 2017 года при осмотре магазина, расположенного по ул. Лебедевская. 15, принадлежащем ООО «Венера» выявлен факт продажи пива в ассортименте без сопроводительных документов.

Согласно протоколу осмотра от 28 ноября 2017 года старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 и старшим инспектором ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 осмотрен магазин «Фаворит», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Г Согласно протокола осмотра в данном магазине в находится вино-водочный отдел, над которым имеется объявление – «ООО «Венера». В данном отделе в продаже имеется пиво в ассортименте. На момент осмотра на пиво отсутствуют товарно-транспортные накладные, справки А.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 28 ноября 2017 года старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: <...> была изъята алкогольная продукция: портвейн «777» емкостью 0,75 литра по цене 117 руб. за бутылку в количестве 14 бутылок, пиво «Миллер» емкостью 0,5 литра по цене 100 руб. за бутылку в количестве 3 бутылки, пиво «Три медведя» емкостью 1,4 литра по цене 125 руб. за бутылку в количестве 5 штук, пиво «Доктор дизель» емкостью 0,5 литра по цене 70 руб. за бутылку в количестве 10 штук, пиво «Жигулевское» емкостью 1,4 литра по цене 105 руб. за бутылку в количестве 3 штуки, пиво «Хейнекен» емкостью0,5 литра по цене 65 руб. за бутылку в количестве 10 штук, пиво «Козел» емкостью 0,5 литра по цене 80 руб. за бутылку в количестве 1 штуки, пиво «Охота крепкое» емкостью 1,4 литра по цене 145 руб. за бутылку в количестве 7 штук, пиво «Бавария» емкостью 0,5 литра по цене 85 руб. за бутылку в количестве 3 штук, пиво «Золотойбазант» емкостью 0,5 литра по цене 80 руб. за бутылку в количестве 4 штук, пиво «Особая верна» емкостью 0,45 литра по цене 65 руб. за бутылку в количестве 7 штук, пиво «Тайгер» емкостью 0,5 литра по цене 60 руб. за бутылку в количестве 11 штук, пиво «Берег Байкала» емкостью 1,4 литра по цене 120 руб. за бутылку в количестве 3штук, пиво «Старый мельник» емкостью 0,5 литра по цене 70 руб. за бутылку в количестве 5 штук, пиво «Белый медведь» емкостью 0,5 литра по цене 55 руб. за бутылку в количестве 1 штуки, пиво «Хейнекен» емкостью 0,45 литра по цене 60 руб. за бутылку в количестве 9 штук, пивной напиток «Цезарь» емкостью 0,5 литра по цене 123 руб. за бутылкув количестве 3 штуки, пиво «Твердый знак» емкостью 0,45 литра по цене 64 руб. за бутылку в количестве 4 штуки, пиво «Белый медведь» емкостью 0,45 литра по цене 60 руб. за бутылку в количестве 2 штуки, пивной напиток «Амстердам Навигатор» емкостью 0,257 литра по цене 40 руб. за бутылку в количестве 3 штуки, пиво «Боро-да» емкостью 0,5 литра по цене 65 руб. за бутылку в количестве 6 штук, пиво «Боро-даКравт» емкостью 0,5 литра по цене 65 руб. за бутылку в количестве 18 штук, при этом осуществлялась видеозапись.

Из объяснений Ф, представляющей по доверенности интересы ООО Венера»,от 07декабря 2017 следует, что 06 декабря 2017 года она привезла товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным А и Б на изъятое 28 ноября 2017 года пиво: «Три медведя» емкостью 1,4 литра по цене 125 руб.- 5 штук, пиво «Доктор дизель» емкостью 0,5 л по цене 70 руб. - 10 штук, «Жигулевское» емкостью 1,4 л по цене 105 руб. - 3 штуки, «Хейнекен» емкостью 0,5 л по цене 65 руб. - 11 штук, «Охота крепкое» емкостью 1,4 литра по цене 145 руб. - 7 штук, «Тайгер» емкостью 0,5 литра по цене 60 руб. - 11 штук, «Берег Байкала» емкостью 1,4 литра по цене 120 руб. - 3 штуки, «Гёссер» емкостью 0,45литра по цене 60 руб.– 9штук, «Борода» в ассортименте емкостью 0,5литра по цене 65 руб. - 24 штуки. 07.12.2017г. она привезла сопроводительные документы (ттн, справки А и Б)на пивной напиток «Ягуар» емкостью 0,5литра по цене 123 руб. - 5 штук. На остальное пиво, изъятое согласно протокола изъятия от 28.11.2017г. в ООО «Венера» документацияотсутствует, так как оно принадлежит или ООО «Ирина+», которое занималось реализацией алкогольной продукции в данном магазине по ул.Лебедевская,15, ранее, или ИП Г, которой принадлежит данный магазин.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент проверочных мероприятий, проведенных уполномоченным должностным лицом старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 в ООО «Венера» в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: <...>, отсутствовали товарно-транспортные накладные и справки к ним на реализуемую алкогольную продукцию.

Следовательно, мировым судьей судебного участка № 46Петровск-Забайкальского судебного района ООО «Венера» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом мировым судьей были исследованы все представленные доказательства, совокупностью данных которых вина ООО «Венера» в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение.

При этом, нарушение вышеназванной нормы права влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно свидетельству, выписки из ЕГРЮЛ ООО «Венера» 03 февраля 2017 года зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Венера» зарегистрировано в качестве субъекта малого предпринимательства, является микропредприятием.

Учитывая, характер и обстоятельства совершенного ООО «Венера» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые (иного в материалы дела не представлено), а также то обстоятельство, что в результате совершенного правонарушения вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, отсутствие имущественного ущерба, мировым судьей обоснованно назначено ООО «Венера» наказание в виде предупреждения, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Мировым судом дана надлежащая оценка всем доказательствам, учтены все обстоятельства, правильно применены нормы, регулирующие спорные правоотношения, с мотивами и выводами мирового судьи оснований не согласиться не имеется.

С учетом изложенного, суд не находитоснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 03 мая 2017 года о признании ООО «Венера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Пересмотр решения, постановление осуществляется в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.В. Балабанова