Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-1229/2018;)~М-1267/2018 2-1229/2018 М-1267/2018 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-107/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 06 мая 2019 года

2-107/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 30 апреля 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Барсаевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности, третье лицо - Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Приморский многопрофильный колледж»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что она имеет более №___ лет специального трудового стажа педагогической деятельности. По настоящее время продолжает работать преподавателем в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж». <Дата> она обратилась в Пенсионный фонд за установлением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением №___ лет специального трудового стажа. <Дата> на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу был рассмотрен вопрос о назначении ей досрочной страховой пенсии. Указанной комиссией было установлено, что её специальный стаж педагогической деятельности составляет на день обращения №___, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. На основании выводов указанной комиссии <Дата> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу вынесло решение №___ об отказе ей в установлении пенсии. Она не согласна с данным решением, считает, что имеет право на досрочную пенсию на основании п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», так как имеет необходимую продолжительность специального стажа. При рассмотрении вопроса об установлении ей досрочной пенсии пенсионный орган в её специальный трудовой стаж не включил следующие периоды: с <Дата> по <Дата> – в должности запасного учителя ГОРОНО г.Партизанска; с <Дата> по <Дата> - в должности соцпедагога в СПТУ №___; с <Дата> по <Дата> - в должности методиста в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» г.Партизанска; с <Дата> по <Дата> - в должности преподавателя КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» г.Партизанска. Таким образом, общая продолжительность указанных выше периодов, не включённых пенсионным органом, составила №___. Считает, что указанные выше периоды неправомерно исключены из её специального трудового стажа. Просит: включить в её специальный трудовой стаж педагогической деятельности периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с <Дата> и выплатить суммы пенсии, не полученные ею своевременно.

В судебном заседании истица ФИО1 предоставила заявление об отказе от заявленного требования в виде включения в её специальный трудовой стаж педагогической деятельности периода с <Дата> по <Дата>.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании оставшиеся исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истицу и её представителя, представителя ответчика, а также представителя третьего лица КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. При этом права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определённых, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом следует учитывать, положения частей 3-5 ст.12 Трудового кодекса РФ, согласно которым закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие; действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом; в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно частям 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от <Дата> №___ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления Правительства РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата> №___ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <Дата> №___ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до <Дата>.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с <Дата> - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу от <Дата> №___ при рассмотрении заявления ФИО1 от <Дата> в назначении страховой пенсии по старости истице отказано. В специальный стаж не включены следующие периоды: с <Дата> по <Дата> - работа в должности запасного учителя ГОРОНО г.Партизанск, так как должность не предусмотрена Списками; с <Дата> по <Дата> - работа в должности соцпедагога в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» г.Партизанск, так как должность социального педагога не предусмотрена Списками; с <Дата> по <Дата> - работа в должности методиста в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» г.Партизанск, так как должность не предусмотрена Списками; с <Дата> по <Дата> - работа в должности преподавателя в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» г.Партизанск, так как согласно справке №___ от <Дата> численность обучающихся в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» в возрасте до №___ лет составляет менее №___% от общей численности обучающихся в колледже.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу от <Дата> №___ внесены изменения в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №___ от <Дата>, которыми надлежит считать подлежащим включению в специальный стаж период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата>.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы, ФИО1 в период времени с <Дата> по <Дата> работала социальным педагогом в Профессионально-техническом училище №___ г.Партизанска.

К спорным отношениям подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в редакции от <Дата>).

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ (в редакции от <Дата>), подлежащего применению к спорным отношениям, не содержится должность социального педагога.

Из пояснений истицы следует, что она работала в данный период не только социальным педагогом, но и продолжала выполнять установленную ей педагогическую нагрузку до окончания №___ учебного года.

Согласно абз.1 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако данный абзац был введён в действие с <Дата>, следовательно, на момент спорных отношений применению не подлежал.

Таким образом, период с <Дата> по <Дата>, не подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период времени с <Дата> по <Дата> она работала в должности методиста заочного отделения в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Приморский горный техникум.

Работа в должности методиста не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Согласно абз.1 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ (в редакции от <Дата>), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п.4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до <Дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Поскольку техникум реализует образовательные программы среднего профессионального образования, норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет №___ часов в год (п.2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки РФ от <Дата> №___ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», п.2.8.2 Приложения №___ к приказу Министерства образования и науки РФ от <Дата> №___ «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»).

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - №___ часов в год.

Согласно архивной справке КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» от <Дата> №___ ФИО1 работала методистом заочного отделения с <Дата>. В период работы методистом заочного отделения была установлена педагогическая нагрузка в следующем объёме: №___ учебный год – №___ часов в год, №___ учебный год – №___ часов в год, №___ учебный год – №___ часов в год, №___ учебный год – №___ часов в год, №___ учебный год – №___ часов в год, №___ учебный год – №___ часов в год, №___ учебный год – №___ часов в год.

Из справки КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» от <Дата> №___ следует, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> работала в Приморском горном техникуме методистом (приказ от <Дата> №___). Данная должность не включена в Список должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённый постановлением Правительства РФ от <Дата> №___. В указанный период ФИО1 совмещала преподавательскую работу за дополнительную плату, однако педагогическая нагрузка в течение всего времени составляла менее №___ ставки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должность методиста не предусмотрена Списком №___ от <Дата> и Списком №___ от <Дата>. Доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорный период ФИО1 в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представила, из представленных суду документов выполнение нормы рабочего времени не усматривается.

Следовательно, период с <Дата> по <Дата> не подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период времени с <Дата> по настоящее время она работает в должности преподавателя в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж».

Согласно п.14 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, работа за период с <Дата> в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее №___% детей в возрасте до №___ лет.

Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачёт в специальный стаж работы за период с <Дата> в определённых должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее №___% детей в возрасте до №___ лет, конкретизирует механизм реализации закреплённого в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до №___ лет.

Как следует из справки КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» от <Дата> №___, период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не засчитывается, так как согласно формам федерального государственного статистического наблюдения СПО-1 численность обучающихся в КГБПОУ «Приморский многопрофильный колледж» в возрасте до №___ лет составила: в №___ учебном году – №___% от общей численности обучающихся в колледже, в №___ учебном году – №___% от общей численности обучающихся в колледже.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре Приморского краевого суда, Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Приморском крае от <Дата> «Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке в первом полугодии №___ года», в специальный стаж не может быть включена работа, если в целом по учебному заведению количество детей до №___ лет составляет менее №___%. При этом не имеет юридического значения то обстоятельство, что непосредственная преподавательская деятельность ведётся в тех группах, где дети составляют более половины учащихся.

Таким образом, доводы истицы относительно того, что её работа протекала в группах, где более №___% обучающихся не достигло возраста №___ лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку требования о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет установлены не для тех групп, где преподавателем проводятся занятия, а для всего учебного заведения в целом.

Учитывая эти обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истицы у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края о включении в её специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с <Дата> и выплатить суммы пенсии, не полученные ею своевременно – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский