Постановление № 5-146/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-146/2018

№5-146\2018


Постановление

18 июля 2018 года с.Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Е.А. Финникова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее ФГБУ «Главрыбвод») (юридический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата изъята> из Симоновского районного суда г.Москвы на основании определения от <дата изъята> поступил материал о привлечении ФГБУ «Главрыбвод» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №<номер изъят> от <дата изъята> юридическое лицо - ФГБУ «Главрыбвод», являясь водопользователем на основании договора водопользования от <дата изъята>, зарегистрированного в государственном водном реестре за <номер изъят> от <дата изъята>, со сроком водопользования до <дата изъята>, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 39 Водного кодекса РФ от <дата изъята> № <данные изъяты>, в нарушение пп. 19 раздела III договора водопользования от <дата изъята> в установленный срок до <дата изъята> не предоставило ежеквартальные сведения, а именно: отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

Представитель юридического лица (по доверенности) -ФГБУ «Главрыбвод» ФИО1 вину признал, просил суд при рассмотрении дела применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении от <дата изъята>

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Водного кодекса РФ водопользователем признается физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Водного кодекса РФ, договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФГБУ «Главрыбвод» является юридическим лицом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФГБУ «Главрыбвод» достоверно зная о том, что необходимо соблюдать нормы Водного законодательства РФ, являясь водопользователем на основании договора водопользования от <дата изъята>, зарегистрированного в государственном водном реестре за <номер изъят> от <дата изъята>, со сроком водопользования до <дата изъята>, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 39 Водного кодекса РФ от <дата изъята> № <данные изъяты>, в нарушение пп. 19 раздела III договора водопользования от <дата изъята> в установленный срок до <дата изъята> не предоставило ежеквартальные сведения, а именно: отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области (водный объект- протока Ямная, в границах адресного ориентира: <адрес>), что указывает на признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.6 КоАП РФ.

Кроме признания вины представителем лица, привлекаемым к административной ответственности, совершение указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Водного кодекса РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.

Согласно п. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Таким образом, ФГБУ «Главрыбвод» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что ежеквартальные сведения направлены в Службу природопользования <дата изъята>.

Задержка в предоставлении сведений была вызвана объективными причинами- а именно: реорганизацией Северо- Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» в форме присоединения к Каспийскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод», а дополнительные соглашения к договорам водопользования были зарегистрированы в государственном водном реестре <дата изъята>, поступили в адрес Каспийского филиала <дата изъята>.

Как видно из материалов дела, правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило ущерба общественным интересам.

Учитывая характер совершенного правонарушения, незначительное нарушение срока представления ежеквартальных сведений, отсутствие каких-либо вредных последствий, прихожу к выводу о возможности освобождения юридического лица - ФГБУ «Главрыбвод» от административной ответственности по малозначительности правонарушения.

руководствуясь ст.2.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу (протокол <номер изъят> от <дата изъята>) в отношении юридического лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по малозначительности.

Освободить юридическое лицо - ФГБУ «Главрыбвод» от административной ответственности за совершенное правонарушение по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области.

Судья Е.А.Финникова