Решение № 2-2600/2018 2-2600/2018~М-2569/2018 М-2569/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2600/2018

Дело № 2-2600/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 17 октября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего – судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ УПФР).

Требование обосновано тем, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работ.

Решением ответчика НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА истцу в досрочном назначении пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом, при расчете продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны в том числе следующие периоды: с ДАТА по ДАТА (9 мес.9дн.) в качестве <данные изъяты> поскольку в материалах наблюдательного дела <данные изъяты>, имеющегося в распоряжении Управления ПФР, не подтверждена работа в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости за рассматриваемый период, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, также, не подтверждена работа в особых условиях труда в указанный период.

Кроме того, в страховой стаж истца не был включен период с ДАТА по ДАТА (3 г.6 мес.12 дн.) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>

ДАТА истец повторно обратился к ответчику, предоставив дополнительно архивные справки Р-118, Р-119, подтверждающие факт работы истца в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> в спорном периоде.

Однако, решением ответчика НОМЕР от ДАТА истцу в назначении страховой пенсии по старости было повторно отказано.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДАТА по ДАТА (9 мес.9дн.) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2

С решением Комиссии не согласен, так как истцом были представлены доказательства его работы в спорные периоды. Отсутствие сведений на лицевом счете и индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец просит суд: признать незаконным отказ ГУ УПФР в установлении страховой пенсии по старости от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР; обязать ГУ УПФР включить: в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; в страховой стаж истца с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что оснований для включении спорных периодов как в страховой, так и в специальный стаж, нет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, установленных в статье 35 закона, в 2016 году применяется коэффициент 9).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела следует, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по основанию- п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР от ДАТА НОМЕР ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа.

Данным решением в общий трудовой стаж истца, в том числе, не включен период с ДАТА по ДАТА, поскольку не представлен договор от ДАТА, являющийся основанием для внесения записи в трудовую книжку о периоде работы.

Вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, периода работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> не рассматривался.

ДАТА истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ УПФР от ДАТА НОМЕР было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа.

Данным решением в общий трудовой стаж истца, в том числе, не включен период с ДАТА по ДАТА, поскольку не представлен договор от ДАТА, являющийся основанием для внесения записи в трудовую книжку о периоде работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, не включен, в том числе период работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> поскольку в материалах наблюдательного дела ЗАО «Управление механизации НОМЕР», имеющегося в распоряжении УПФР, подтверждается работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости рассматриваемый период; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, также, не подтверждается работа в особых условиях труда на указанный период.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, согласно решение ответчика НОМЕР, составил 07 лет 03 месяца 13 дней; продолжительность страхового стажа составила 28 лет 05 месяцев 08 дней.

В трудовой книжке, заполненной на имя истца, имеются следующие записи:

- ДАТА – принят на работу в <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> дереву, основанием указан договор от ДАТА, запись заверена подписью председателя, печать отсутствует;

-ДАТА – уволен с работы по собственному желанию, основание – распоряжение НОМЕР от ДАТА, запись заверена подписью инспектора ОК, печать – <данные изъяты>

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно решения исполкома Новоалтайского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР, протокола общего собрания членов кооператива «Русские узоры» при Мачтопропиточном заводе от ДАТА, создан <данные изъяты> утвержден его Устав.

В соответствии с действовавшим в период 1988-1994 г.г. гражданским законодательством на юридические лица возлагалась обязанность перерегистрации организационно-правовой формы в соответствии с новыми нормами закона, в частности принятый 25.12.1990 Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» одной из организационно-правовой форм предприятий предусматривал товарищество с ограниченной ответственностью.

Согласно показаниям свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что они вместе с ФИО1 работали в кооперативе «Русские узоры» с 1988 года на условиях трудового договора.

Истцом представлен экземпляр газеты «Ленинское знамя» за ДАТА, в которой размещена статья, посвященная развитию кооперативного движения в г. Новоалтайске, в том числе указано, что успешно осуществляет свою деятельность <данные изъяты>», а ФИО1 указан в качестве одного из работников кооператива.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт создания <данные изъяты> осуществления им деятельности и работы истца в период с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>

Суд полагает, что не могут служить препятствием для включения в трудовой стаж истца имеющиеся в трудовой книжке нарушения в записях, а именно неверное указание основания записи, отсутствие сведений о реорганизации кооператива и т.д.

Согласно действовавшим в указанный период нормативным правовым актам - постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, - обязанность ведения трудовых книжек, внесения в них записей о приеме, переводе и увольнении работников, исправления записей возлагалась на администрацию предприятий, а в случае ликвидации предприятия - на его правопреемника.

Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, выразившееся в нарушении кадровыми работниками требований Инструкции, не может ограничивать гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции РФ и другим законодательством РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту (старости), учитывая, что основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а именно трудовая книжка с записями о приеме и увольнении с работы, истцом представлена.

При таких обстоятельствах решения ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА подлежат отмене в части отказа во включении в общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Русские узоры» в качестве резчика по дереву. На ответчика следует возложить обязанность включить в общий страховой стаж истца данный период работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДАТА, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419)

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В трудовой книжке, заполненной на имя истца, отсутствует запись об оспариваемом истцом периоде его работы в качестве <данные изъяты>

Согласно представленных истцом архивных справок от ДАТА №Р-118 и №Р-119, по документам архивного фонда <данные изъяты> («Личные карточки (Ф.Т-2) уволенных работников управления» за 1999 год, «Расчетные листки (распечатки) по начислению заработной платы работникам управления» за 1998-2000, «Табеля учета рабочего времени работников управления» за январь-июль 1999г) установлен факт работы ФИО1, которому осуществлялось начисление заработной платы за период с декабря 1998 года по сентябрь 1999 года. В графе профессия, должность указано: <данные изъяты>

Ответчиком представлены перечни <данные изъяты> рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение (по Спискам 1 и 2, Малым спискам) за 1998 -1999г.г., в которых отсутствует наименование профессии «монтажник железобетонных конструкций».

В поименном списке к вышеуказанному перечню, за 1998-1999г.г., также отсутствуют сведения об истце.

Суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточного количества доказательств, дающих основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Невключение других периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также в общий страховой стаж истцом не оспаривается.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДАТА, требование о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

В силу ст.98 ГПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА, в части невключения в общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в общий трудовой стаж ФИО3 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве резчика по дереву в кооперативе «Русские узоры» (ТОО «Русские узоры»).

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Хохлова