Решение № 2-3276/2019 2-464/2020 2-464/2020(2-3276/2019;)~М-3163/2019 М-3163/2019 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-3276/2019

Дело №

УИД:50RS0003-01-2019-004549-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата> обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ГУ-ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии. Мотивировал свои требования тем, что <дата>. истец обратился в ГУ-УПФР №22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от <дата>. ГУ УПФР №22 по г.Москве и Московской области было отказано в назначении страховой пенсии. Основанием для отказа является: отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.16 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. – отсутствие установленного стажа для работы спасателем – 15 лет и не достижение истцом 40 летнего возраста.

Также в указанном решении об отказе в назначении пенсии ответчик ссылается на то, что в выписке из лицевого счета от <дата>. периоды работы не классифицированы как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данное заключение ответчика истец считает незаконным и не обоснованным.

Для назначения досрочной пенсии необходимо два условия: проработать не менее 15 лет в качестве спасателя в аварийно-спасательных службах и участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно. Трудовой стаж в должности (профессии) спасатель, согласно трудовой книжки, начат с <дата>., то есть составляет 16 лет. Момент обращения за назначением пенсии: <дата>. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии трудовой стаж истца составил 15 лет 8 дней. Соответственно, срок выслуги для обращения в ПФР у истца наступил. Более того, в соответствии с записями в трудовой книжке, представленной истцом в ПФР, он имеет ряд наград и грамот за участив в ликвидации последствий ЧС. Как усматривается из указанного решения об отказе в назначении пенсии, трудовая книжка, представленная в ГУ-УПФР №22 серии № от <дата>. оформлена с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974г., а также Постановления Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 «О трудовых книжках», так как вышеуказанная трудовая книжка выпускалась в <дата>., а дата заполнения книжки <дата>. в связи с чем данная трудовая книжка не может быть принята к производству.

Следует отметить, что трудовые книжки, которые были выпущены до 2004 года, не утратили своей легитимности и действительным по настоящее время.

Среди них могут встречаться трудовые книжки: формы 1938 года, утвержденной Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N1320; формы 1973 года, утвержденной Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N656; трудовая книжка колхозника, утвержденная Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N310. Трудовые книжки, действующие в период с 1974 по 2003 год, также имели серию и номер, по которым можно было определить год выпуска трудовой книжки. При этом в красном цвете была выполнена серия с 1974 по 1997 год, а с 1998 по 2003 (серия АТ-VIII) год серия были напечатаны черным цветом.

При отсутствии трудовой книжки, также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке истец был оформлен на работу в должности спасатель МЧС РФ <дата>. <дата>. уволен переводом в должности спасатель в ГКУ МО Мособлспас; <дата>. принят в поисково-спасательный отряд № на должность; <дата>. присвоение квалификации спасатель 3 класса в ГКУ МО; <дата>. присвоена категория 2 (спасатель 2 класса); <дата>. переведен на должность спасатель (старший смены с классом 2); <дата>. присвоена категория 1 (спасатель 1 класса); <дата>. присвоена квалификация спасатель 2 класса.

Таким образом, у истца имеется специальный стаж для назначения пенсии 15 лет.

Отсутствие классификации стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение по причине отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица периодов работы с классификацией самого стажа не может быть основанием для отказа в досрочном назначении пенсии. Поскольку истцом представлен исчерпывающий перечень документов, а также основной документ – трудовая книжка, которая незаконно и необоснованно была не принята к производству при рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии.

На основании изложенного просит суд: признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии от <дата>. Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости. Засчитать в специальный стаж работы ФИО1 на досрочное назначение пенсии периоды работы: <дата>. по <дата>. спасатель МЧС РФ; <дата>. по <дата>. спасатель 3 категории; <дата>. по <дата>. спасатель 2 категории; <дата>. по <дата>. спасатель 1 категории; <дата>. по настоящее время присвоена квалификация спасатель 2 класса, и обязать назначить ФИО1 досрочно пенсию с <дата>. (л.д.5-12).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца с учетом участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.26) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.210) в судебном заседании, в связи с произведенной экспертизой и выводами, оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГКУ МО "Мособлпожспас" в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, экспертное заключение, выслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 №702 утвержден перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 <дата> обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Указанные обстоятельства подтверждены материалами пенсионного дела, обозревавшимися в судебном заседании.

Решением комиссии ответчика истцу было отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 15 лет. Страховой стаж составил: 18 лет 11 месяцев 10 дней (л.д.13-14).

Согласно указанному решению УПФ, трудовая книжка серии АТ-VII № от <дата>. оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, утв.Пост.Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974. Постановления Правительства РФ от 26.04.2003г. №225 «О трудовых книжках», так как вышеуказанная трудовая книжка выпускалась в <дата>., а дата заполнения трудовой книжки <дата>., и не может быть принята к производству.

Согласно заявлению от 04.02.2019г. ФИО1 справки, подтверждающие периоды работы в трудовой книжке, предоставлять не будет. Кроме того, в представленной справке о работе № от <дата>., выданной ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» на ФИО1 <дата> г.р., отсутствуют сведения о периоде работы. Кроме того, имеющиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица ф.СЗИ-НВП от <дата>. периоды работы не классифицированы как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с вышеизложенным, по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам определить периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляется возможным.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.16-23), ФИО1 <дата>. – принят в поисково-спасательный отряд № спасателем (водителем) на основании приказа № от <дата>., <дата> – уволен в связи с переводом по его просьбе на работу в ГУМО «Мособлспас», пункт 5 статьи 77 ТК РФ на основании приказа № от <дата>, <дата>. принят в поисково-спасательный отряд № на должность спасателя в порядке перевода из Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области на основании приказа №-к от <дата>., <дата> – присвоена квалификация «спасатель 3 класса» на основании приказа от <дата>. №-квп, <дата> – Государственное учреждение Московской области «Московская областная спасательная служба» ГУ МО «Мооблспас» реорганизовано в Государственное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» ГУ МО «Мособлпожспас» на основании постановления Правительства МО от <дата> №. <дата>. – поисково-спасательный отряд № переподчинен Раменскому территориальному управлению силами и средствами «Мособлпожспас» на основании приказа «Можоблпожспас» от <дата>. №. <дата> – присвоена квалификация «спасатель 2 класса», на основании протокола МОАК от <дата> №, <дата> – переведен на должность спасателя (старшего смены) в 343 специализированную пожарную часть на основании приказа от <дата> №к, <дата> – присвоена квалификация «спасатель 1 класса» на основании протокола РК по ААСС, АСФ Спасателей № от <дата> №, <дата> – переведен в 343 пожарно-спасательную часть на должность спасателя (старшего смены) на основании приказа от <дата> №-к. Государственное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГУ МО «Мособлпожспас») <дата> переименовано путем изменения типа в Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «Мособлпожспас») на основании постановления правительства МО от <дата> №, приказ от <дата> №. <дата> – присвоена квалификация «спасатель второго класса» на основании протокола МОАК от <дата> №, <дата>. – подтверждена квалификация «спасатель второго класса» на основании протокола МОАК от <дата>. №, <дата>. – подтверждена квалификация «спасатель второго класса» на основании протокола МОАК от <дата> №.

Определением суда от <дата> по ходатайству истца была назначена независимая судебная экспертиза условий труда (л.д.45-47).

Согласно заключению эксперта № от <дата>, в результате проведенной экспертизы установлено: ГКУ МО «Мособлпожспас» как и МЧС России входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ГКУ МО «Мособлпожспас» входит в организационную систем МЧС России.

Главное управление МЧС России по Московской области осуществляет оперативное управление силами и средствами ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

ГКУ МО «Мособлпожспас» осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Процедура аттестации аварийно-спасательных служб и выдаваемое по ее результатам свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ идентичны для всех аварийно-спасательных формирований независимо от ведомственной принадлежности.

ГКУ МО «Мособлпожспас» является профессиональной аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием с правом проведения поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров.

Статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным и региональным спасателям и к спасателям МЧС одни и те же.

ФИО1 имеет статус спасателя в профессиональной аварийно-спасательной службе, осуществляющей функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принимал участие в ликвидации ЧС.

Состав и характер труда, фактически выполняемых ФИО1 в период с <дата> по <дата> по профессии «спасатель» в ГКУ МО «Мособлпожспас» соответствует составу и характеру труда, предусмотренным статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», статьей 25 (пункта 7), статьей 27 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (т.2л.д.185-207)

Экспертное заключение суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством, так как оно составлено специалистом имеющим специальные познания, предупрежденным об уголовной ответственности за заведомо ложное заключения, научно обоснованно.

Экспертное заключение сторонами не оспорено, ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертизы не поступило.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный истца ФИО1 периоды работы: с 19.12.2003г. по 23.12.2005г. в должности спасатель МЧС РФ, с <дата>. по <дата> в должности спасатель 3 категории, с <дата>. по <дата>. в должности спасатель 2 категории, с <дата>. по <дата>. в должности спасатель 1 категории, с <дата>. по <дата> и, с учетом включенных периодов, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган <дата>, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, требования об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по городу Москве и Московской области от <дата> в части отказа в назначении пенсии по ст. 30 ч.1 п.16 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1.

Обязать ГУ - ГУ ПФР РФ № 3 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление ФИО1, страховой пенсии по старости, начиная с <дата>, в соответствии со ст. 30 ч.1 п.16 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года, включив в специальный стаж периоды его работы с <дата>. по <дата> в должности спасатель ГКУ МО "Мособлпожспас".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.07.2020 года.

Судья подпись Е.А.Кретова

<данные изъяты>

<данные изъяты>