Решение № 2-22/2024 2-22/2024(2-446/2023;)~М-393/2023 2-446/2023 М-393/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-22/2024

Дело № 2-22/2024

УИД 35RS0017-01-2023-000578-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об обязании не осуществлять реализацию обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ,

Установил:

Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об обязании не осуществлять реализацию обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ. В обосновании указано, что на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее — Управление) от 10.11.2022 г. № ХХ «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 28.11.2022 г., 02.11.2023 г., в период е 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин., по адресу: <...>, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ).

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: отклонение № ХХ от 07.10.2023 года о том, что 07.10.2023 года в 12:47 индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ в торговой точке по адресу: 161440 <...> осуществлена продажа обувной продукции: «Остатки. Обувь. Женская» код товара № ХХ, с кодом маркировки средствами идентификации № ХХ, который повторно сформирован: - первоначальная продажа: 13.09.2023 12:22 (информация в систему ГИС МТ поступила 13.09.2023 г.), документ, подтверждающий реализацию № ХХ; - повторная продажа: 07.10.202312:47 (информация в систему поступила 07.10.2023г.), документ подтверждающий реализацию № ХХ. ИП ФИО2 территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.11.2023 г. № ХХ. Однако, ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в торговой точке по адресу: 161440 <...> в части реализации обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не осуществлять реализацию обувной продукции по адресу: 161440 <...> с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ.

При удовлетворении иска обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В письменном ходатайстве указали, что ФИО2 до настоящего времени не устранила выявленные нарушения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования Ропротребнадзора не признал. Считает, что продажи с повторно сформированными кодами маркировки не являются умышленными действиями ИП ФИО2, обусловлены техническими сбоями системы ГИС МТ.

Представитель третьего лица ООО «А-штрих», директор ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве указала, что ООО «А-штрих» осуществляет обслуживание программного обеспечения, кассовой техники и торгового оборудования ИП ФИО2 c 21.07.2017, в том числе курирует работу магазинов в части реализации мapкированных товаров через систему ГИС МТ «Честный знак».

По предостережению № ХХ от 02.02.2023, вынесенному ТО Роспотребнадзора в адрес ИП ФИО2 пояснили, что в систему ГИС МТ 01.08.2022 поступила информация о первоначальной продаже товара Сандали дeтскиe/1050/ -1050 рублей с кодом маркировки Хххххххх (Кассовый чек ФД 3918 пробит 01.08.2022 в 12:2З). 27.10.2022 был сделан возврат товара на сумму 1050 рублей (Кассовый чек ФД 6679 от 27.10.2022 в 17;33), но марка в чек занесена не была. Таким образом, фактически первоначальная продажа товара была отменена по инициативе покупателя, но при формировании возврата товара кассир не вернул в оборот марку и в системе ГИС МТ она числилась реализованной конечному покупателю. 01.02.2023 в системе ГИС МТ зафиксирована повторная продажа - Кассовый чек ФД 9272 от 01.02.2023 пробит в 16:59 — товар Cандaли детские/1050/ - 1050 руб. с кодом маркировки Хххххххх*. Считает, что фактически эту продажу повторной считать нельзя, так как первая продажа была отменена и нарушение связано не с повторной продажей кода маркировки, c ошибкой кассира при отражении кассовых операций возврата товара покупателем. Фактически товар Сaндали детские ХХ.ХХ.ХХХХ проданы не были, они вернулись в магазин и были проданы конечному покупателю только 01.02.2023.

По предостережению № ХХ от 21.03.2023 пояснили следующее. В систему ГИС МТ 29.12.2022 в 16:38 поступила информация о первоначальной продаже товара Кроссовки /1350/ -1215 рублей с кодом маркировки Хххххххх (Кассовый чек ФД 14918 пробит 29.12.2022 в 16:38). 12.02.2023 в системе ГИС МТ в 14:15 зафиксирована повторная продажа товара Keды/560/-560 рублeй c кодом маркировки Хххххххх (Кассовый чек ФД 16969 от 12.02.2023). Учитывая путаницу в цене и наименовании товара, очевидно, что при возврате товара была допущено две ошибки. Кассир не внесла код маркировки в кассовый чек возврата и тем самым не веpнyла код маркировки в оборот в систему ГИС МТ. Кроме того, в процессе возврата были перепутаны коробки от товара и товар кеды попал в коробку от кроссовок. Это связано c упрощенным способом маркировки остатков обуви, когда на марке, сформированной системой ГИС МТ «Честный знак» нет конкретного указания типа обуви и размера и продавцу сложно сопоставить конкретный товар, не фирменную коробку от него и марку на коробке. Таким образом, ошибка в возврате товара вызвала задвоение продажи кода маркировки и пересортицу в товаре. Фактически первоначальная продажа была отменена и товар вернулся с маркой в магазин.

По предостережению № ХХ от 22.08.2023 пояснили, что в систему ГИС МT 16.07.2023 поступила информация o первоначальной продаже 28.04.2023 маркированного товара и указан чек от 28.04.2023, сформированный в 15:06. Данного документа о продаже нет по всем кассовым аппаратам ИП ФИО2 Считают, что при составлении предостережения допущена ошибка, так как в систему ГИС МТ не могут 16 июля поступить данные от апреля. Данные по маркированным товарам передаются в режиме онлайн. 16.07.2023 в системе ГИС МТ зафиксирована повторная продажа по кассовому документу от 14.07.2023, сформированному в 09:56. Данного документа о продаже также нет по всем кacсовым аппаратам ИП ФИО2

По предостережению № ХХ от 02.11.2023 указали, что в систему ГИС МТ 13.09.2023 в 12:22 поступила информация o первоначальной продаже товара Туфли /1000 - 1000 рублей c кодом маркировки Хххххххх (Кассовый чек ФД 28310 пробит 13.09.2023 в 12:22). 07:10.2023 в системе ГИС MT в 12:47 зафиксирована повторная продажа товара Ботинки /1350/ -945 руб. с кодом маркировки Хххххххх (Кассовый чек ФД 29560 от 07.10.2023). Считают, что учитывая путаницу в цене и наименовании товара, очевидно, что при возврате товара было допущено две ошибки. Кассир не внесла код маркировки в кассовый чек возврата и тем самым не вернула код маркировки в оборот в систему ГИС MT. Кроме того, в процессе возврата были перепутаны коробки от товара и товар ботинки попал в коробку от туфель. Это связано c упрощенным способам маркировки остатков обуви.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона N 381-ФЗ).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 г. N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

В данный Перечень N 792-Р включены, в том числе: обувные товары (кроме продуктов труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ): обувные товары (п. 9).

К каждой из этих групп товаров отнесены определенные правила маркировки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации.

Так, обувные товары - Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года N 860.

В силу п. п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. N 515 (далее - Правила N 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары, включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ "Честный знак") - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ).

Согласно материалам дела, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10.11.2022 г. № ХХ «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 28.11.2022 г., 02.11.2023 г., в период е 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин., по адресу: <...>, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ).

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: отклонение Хххххххх от 07.10.2023 года о том, что 07.10.2023 года в 12:47 индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИНН Хххххххх ОГРН № ХХ в торговой точке по адресу: 161440 <...> осуществлена продажа обувной продукции: «Остатки. Обувь. Женская» код товара Хххххххх, с кодом маркировки средствами идентификации Хххххххх, который повторно сформирован: - первоначальная продажа: 13.09.2023 12:22 (информация в систему ГИС МТ поступила 13.09.2023), документ, подтверждающий реализацию № ХХ; - повторная продажа: 07.10.202312:47 (информация в систему поступила 07.10.2023г.), документ подтверждающий реализацию № ХХ. ИП ФИО2 территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.11.2023 г. № ХХ.

Кроме того, в адрес ИП ФИО2 по факту реализации обувной продукции с повторно сформированными кодами маркировки ранее объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: № ХХ от 02.02.2023 года на основании проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (Акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ХХ от 02.02.2023 года); № ХХ от 22.03.2023 года на основании проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ХХ от 22.03.2023 года); № ХХ от 22.08.2023 года на основании проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ХХ от 22.08.2023 года).

ИП ФИО2 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: обувь; табачная продукция; шины; духи; легкая промышленность.

Информацией, предоставленной ООО «А-Штрих» также подтверждается, что в выявленных случаях случаи повторной реализации товара с той же маркировкой произошли по вине работников ИП ФИО2

При этом суд учитывает, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства №224, в части реализации обувной продукции, однако ФИО2 не были приняты все зависящие от меры по их выполнению.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, доказательств устранения нарушений.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ "Честный знак". Указанная информация в случаях возврата товара в ГИС МТ «Честный знак» продавцом внесена не была.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правила N 515).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ "Честный знак", указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и об неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона N 2300-1, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При этом в п. 5 ст. 4 Закона N 2300-1 указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона 2300-1, согласно которой, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в описанном случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре) следовательно хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировки товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд считает доказанный факт реализации обуви, с повторно сформированным кодом маркировки (средства идентификации), в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН Хххххххх, ОГРН № ХХ) удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в торговой точке по адресу: 161440 <...> в части реализации обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить реализацию обувной продукции по адресу: 161440 <...> с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова