Решение № 2-591/2019 2-591/2019(2-6059/2018;)~М-5682/2018 2-6059/2018 М-5682/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-591/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-591/19 по иску ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управлению по городскому округу Тольятти Отдел назначения адресной социальной помощи по Центральному району о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управлению по городскому округу Тольятти Отдел назначения адресной социальной помощи по Центральному району о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указав, что в связи с рождением ребенка истец обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», в чем было истцу отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов, подтверждающих, что отец ребенка не использует отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и не получает пособие. Считает отказ в назначении пособия незаконным.

Просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 до 1,5 лет; возложить на Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управление по городскому округу Тольятти Отдел назначения адресной социальной помощи по Комсомольскому району обязанность по назначению и выплате ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет со дня рождения ФИО3

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представители ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на основании п.54 Порядка ФИО1 в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляются заявление установленной формы и документы, необходимые для назначения пособия указанные в п.54 Порядка, в том числе, предусмотрено предоставление от второго родителя сведений о неполучении пособия по уходу за ребенком по месту работы. Указанные сведения заявителем предоставлены не были. В связи с изложенным, отказ в назначении ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком, правомерен. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляются в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон) и Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок)

В соответствии со ст. 3, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособия по уходу за ребенком (далее Порядок).

В соответствии с пунктами "а, в" Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется указанным лицам со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (п. 46 Порядка).

В соответствии с пп. «д» п. 39, пп. «в» п.45 ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства матери, либо отцу, либо другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и неподлежащим обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п. 45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается:

- работающим гражданам - по месту работы,

- неработающим - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 54 Порядка при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заявителем представляется справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Из материалов дела следует, что Смачная <данные изъяты> является матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом ФИО3 является ФИО2.

На основании решения мирового судьи судебного участка № Комсомольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО9 Л.А. расторгнут, после чего ей присвоена фамилия Смачная. Брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Комсомольского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ указанный приказ отменен.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Отдел назначения адресной социальной помощи по <адрес> уведомляет Смачную Л.А. о том, что на основании пп. «ж» п.54 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об Утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей» отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с отсутствием сведений от второго родителя о неполучении пособия и нахождении в отпуске по уходу за ребенком (Заявление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из пояснений представителя ответчика следует, что для получения полной информации заявителю необходимо было на основании п. 54 Порядка приобщить к пакету документов сведения от второго родителя о неполучении пособия по уходу за ребенком по месту работы, о чем ФИО1 была уведомлена. Однако указанные сведения предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, зарегистрированный по адресу <адрес>, обратился в отдел назначения адресной социальной помощи по <адрес> (далее - отдел), с заявлением и документами для предоставления на дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с Порядком.

ФИО2 представил справку с места работы о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает монтажником в Обществе с ограниченной ответственностью «МИП- Строй №».

Таким образом, ФИО2 на дату обращения являлся лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию, и мог оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком только по месту работы.

ФИО2 было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в своем заявлении ФИО2 также указал, что имеет 2 трудовые книжки, одна находится по месту работы, а по второй, копию которой он предоставил в отдел, он уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, зарегистрированная по адресу <адрес>, обратилась в отдел с заявлением для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и представила следующий пакет документов:

- паспорт на имя ФИО9 ФИО5;

- свидетельство о рождении дочери ФИО3;

- копию трудовой книжки на имя Смачной <данные изъяты>;

- свидетельство о заключении брака Смачной <данные изъяты> и ФИО2;

- выписку из поквартирной карточки по <адрес>;

- пояснения по поводу невозможности предоставления, каких либо документов от супруга.

Согласно пп. «ж» п. 54 Порядка для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено предоставление от второго родителя сведений о неполучении пособия по уходу за ребенком по месту работы.

Так как ранее в своем обращении отец ребенка представил справку с места работы, то в связи с непредставлением ФИО4 документов с места работы мужа согласно пп.«ж» п. 54 Порядка в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ей было отказано.

ФИО4 было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обращается в отдел с заявлением о предоставлении на дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и также прилагает:

- паспорт на имя ФИО9 ФИО5;

- свидетельство о рождении ФИО3;

- копию трудовой книжки на имя Смачной <данные изъяты>;

- свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2;

- выписку из поквартирной карточки по <адрес>;

- пояснение о том, что не может представить документы от бывшего супруга ФИО2 по причине его отказа в их предоставлении.

В связи с чем, в соответствии с пп. «ж» п.54 Порядка в связи с отсутствием сведений от второго родителя о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет не назначалось и не выплачивалось, отпуск по уходу за ребенком не использовался, ФИО9 Л.А в предоставлении указанного пособия было отказано.

ФИО4 было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одним из юридически значимых обстоятельств при назначении и выплате государственного пособия по уходу за ребенком является установление факта того, что второй родитель ребенка не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает государственной пособие, чтобы избежать двойной выплаты одного и того же пособия.

На основании вышеизложенного, отказ в назначении ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком правомерен, поскольку п.54 Порядка содержит исчерпывающий список документов, которые прилагаются заявителем при обращении с заявлением о назначении пособия самостоятельно. Доводы истца о том, что она с бывшим супругом отношений не поддерживает, и ответчик может запросить необходимые документы самостоятельно, основаны на неверном толковании закона, поскольку в соответствии с действующим законодательством, ответчику не предоставлена такое право.

Поскольку в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства того, что второй родитель ребенка не получает государственной пособие, то правовые основания для взыскания с ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» в пользу ФИО1 государственного пособия по уходу за ребенком отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что истцом не представлено доказательств нарушения действиями ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» его прав.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Поскольку отказ в назначении пособия был мотивирован непредставлением сведений о том, что отец ребенка не получал государственного пособия по уходу за ребенком по месту работы, истец не лишен возможности при получении указанной справки по месту работы ФИО2 вновь обратиться в ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управлению по городскому округу Тольятти Отдел назначения адресной социальной помощи по Центральному району о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья