Решение № 2-128/2018 2-128/2018 ~ М-130/2018 М-130/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-128/2018

Дело № 2-128/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Олиховой Н.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Харенко М.М.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту трудовых прав гражданина ФИО4 к Администрации Кувшиновского района о признании незаконным применения дисциплинарных взысканий, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и исковому заявлению ФИО4 к Администрации Кувшиновского района о признании незаконным применения дисциплинарных взысканий, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту трудовых прав гражданина ФИО4, к Администрации Кувшиновского района, заявив следующее требования:

- о признании незаконными распоряжений главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года №, от 26 апреля 2018 года №;

- о взыскании с администрации Кувшиновского района в пользу ФИО4 среднего заработка за все время вынужденного прогула в размере, определенном в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ);

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кувшиновского района, заявив следующее требования:

- о признании незаконными распоряжений главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года №, от 26 апреля 2018 года №;

- о взыскании с Администрации Кувшиновского района в пользу истца среднего заработка за время вынужденного прогула с 28 апреля 2018 года по день восстановления на работе;

- о взыскании с Администрации Кувшиновского района в пользу истца в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, в сумме в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

07 июня 2018 года определением Кувшиновского районного суда Тверской области указанные дела объединены в одно производство.

В обоснование исков указано, что ФИО4 на основании трудового договора от 12 ноября 2014 года № принят на должность муниципальной службы - руководителя юридического отдела Администрации Кувшиновского района в порядке перевода из администрации городского поселения «Город Кувшиново». 01 июня 2017 года от управляющей делами администрации Кувшиновского района ФИО1 в адрес главы администрации Кувшиновского района поступила служебная записка с просьбой объявить выговор ФИО4 На основании распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года № ФИО4 объявлен выговор за неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, а именно - за ненаправление заместителя руководителя юридического отдела представителем от администрации в Кувшиновский районный суд. При этом трудовой договор не содержит обязанность работника ФИО4 направлять представителей администрации в Кувшиновский районный суд Тверской области.

26 апреля 2018 года от управляющей делами администрации Кувшиновского района ФИО1. в адрес главы администрации Кувшиновского района поступила служебная записка с просьбой объявить выговор ФИО4 На основании распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 26 апреля 2018 года № ФИО4 объявлен выговор. Указанное дисциплинарное взыскание применено работодателем за систематическое неисполнение своих трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором № от 12 ноября 2014 года и Положением о юридическом отделе, утвержденным постановлением Главы Кувшиновского района от 30 декабря 2013 года № 610, а именно: за отсутствие организации работы по рассмотрению протестов, предписаний, предостережений и требований прокурора района; отсутствие учета контроля исполнения указанных документов; за непредоставление информации по рассмотрению протеста прокурора района от 16 февраля 2018 года № 31-2018 на постановление врио Главы Кувшиновского района от 17 января 2014 года № 11, протеста прокурора района от 16 февраля 2018 года № 31-2018 на постановление врио Главы Кувшиновского района от 17 января 2014 года № 10, протеста прокурора района на распоряжение главы администрации Кувшиновского района от 23 октября 2017 года № 168-р, представление прокурора района об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 13 февраля 2018 года № 33б-18, за неисполнение поручений главы администрации, за отказ давать объяснения, почему не была представлена информация в прокуратуру на вышеуказанные протесты и представление, а также за отказ предоставить служебные документы, запрошенные главой администрации района. При этом трудовой договор от 12 ноября 2014 года № 31 не содержит обязанностей ФИО4 организовывать работу по рассмотрению протестов, предписаний, предостережений и требований прокурора района, составлять учет и контролировать исполнение указанных документов, предоставлять информацию по их рассмотрению.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 68 ТК РФ, как при приеме на работу, так и после заключения указанного трудового договора, ФИО4 под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, работодателем не ознакомлен. Неисполнение работником должностных обязанностей, с которыми он не был ознакомлен, не может являться дисциплинарным проступком.

На основании распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 27 апреля 2018 года № ФИО4 уволен за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Основанием для принятия указанного распоряжения стали распоряжения главы администрации района от 01 июля 2017 года № и от 26 апреля 2018 года №, а также соответствующие служебные записки, предшествующие принятию указанных распоряжений. По мнению истца, при наложении дисциплинарных взысканий Администрацией Кувшиновского района грубо нарушена установленная законом процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

В связи с процедурой, предшествующей незаконному увольнению, и самим незаконным увольнением, ФИО4 испытывал моральные и нравственные страдания, которые выразились в его переживании о потере работы. В результате незаконного увольнения он остался без средств существования, а указанное основание увольнения пагубно отразилось на его репутации, и ограничивает его возможности дальнейшего трудоустройства. Полагает, что причиненный ему моральный вред должен быть компенсирован в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. Дополнительно пояснил, что 09 июня 2018 года он был восстановлен в должности. 18 июня 2018 года ему работодателем выплачены денежные средства за время вынужденного прогула в сумме 34090 рублей 10 копеек. Однако, он считает, что указанная сумма является недостаточной. Указал, что о распоряжении главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года № он узнал в июне 2017 года.

Представитель заявителя - помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Харенко М.М. поддержал заявленные исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства. В пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула выплачен в полном объеме. Кроме того, представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока обращения в суд в части обжалования распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года №.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что он принят 12 ноября 2014 года на должность муниципальной службы руководителя юридического отдела Администрации Кувшиновского района. 27 апреля 2018 года трудовой договор расторгнут за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). 09 июня 2018 года запись о расторжении трудового договора признана как недействительной. 19 июня 2018 года трудовой договор расторгнут по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Из распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 12 ноября 2014 года № усматривается, что ФИО4 принят на работу на неопределенный срок на должность руководителя юридического отдела.

Из трудового договора с муниципальным служащим от 12 ноября 2014 года № усматривается, что работник ФИО4 назначен на должность муниципальной службы – руководителя юридического отдела Администрации Кувшиновского района с 12 ноября 2014 года на неопределённый срок. На работника возлагаются обязанности, в частности: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субьектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Из распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 27 апреля 2018 года № усматривается, что с руководителем юридического отдела ФИО4 прекращен трудовой договор от 12 ноября 2014 года №, и он уволен 27 апреля 2018 года за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Из распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 09 июня 2018 года № усматривается, что отменено распоряжение от 27 апреля 2018 года № о прекращении (расторжении) трудового договора с руководителем юридического отдела ФИО4

Из распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 09 июня 2018 года № усматривается, что запись об увольнении ФИО4 от 27 апреля 2018 года признана недействительной; постановлено выплатить ФИО4 средний заработок за время вынужденного прогула с 28 апреля 2018 года по 12 июня 2018 года включительно.

Из распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 19 июня 2018 года № усматривается, что прекращен трудовой договор с руководителем юридического отдела ФИО4 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

При проверке законности оспариваемых распоряжений, касающихся привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд руководствуется нормами законодательства о муниципальной службе и труде, регламентирующего вопросы применения к работникам, являющимся муниципальными служащими, дисциплинарных взысканий.

Распоряжением главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года № «О дисциплинарном взыскании» истцу объявлен выговор за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, а именно - ненаправление заместителя руководителя юридического отдела представителем от администрации в Кувшиновский районный суд.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В абзаце 4 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

С учетом требований абз. 2 ч. 2 ст. 199 ГПК РФ и абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 истечение срока исковой давности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при обжаловании распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года № «О дисциплинарном взыскании».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец, обратившись 24 мая 2018 года в суд, пропустил установленный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о чем было заявлено ответчиком в ходе судебного заседания, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным распоряжения главы администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года № «О дисциплинарном взыскании».

Распоряжением главы администрации Кувшиновского района от 26 апреля 2018 года № «О дисциплинарном взыскании» истцу объявлен выговор за систематическое неисполнение своих трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором № от 12 ноября 2014 года и Положением о юридическом отделе, утвержденным постановлением Главы Кувшиновского района от 30 декабря 2013 года № 610, а именно: за отсутствие организации работы по рассмотрению протестов, предписаний, предостережений и требований прокурора района; отсутствие учета и контроля исполнения указанных документов; за непредоставление информации по рассмотрению протеста прокурора района от 16 февраля 2018 года № 31-2018 на постановление врио Главы Кувшиновского района от 17 января 2014 № 11, протеста прокурора района от 16 февраля 2018 года № 31-2018 на постановление врио Главы Кувшиновского района от 17 января 2014 года № 10, протеста прокурора района на распоряжение главы администрации Кувшиновского района от 23 октября 2017 года № 168-р, представление прокурора района об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 13 февраля 2018 года № 33б-18, за неисполнение поручений главы администрации, за отказ давать объяснения, почему не была представлена информация в прокуратуру на вышеуказанные протесты и представление, а также за отказ предоставить служебные документы, запрошенные главой администрации района.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что прокурором Кувшиновского района Тверской области 13 февраля 2018 года в Администрацию Кувшиновского района направлено представление №33б-18 об устранении нарушений законодательства о противодействии территориями, которое было получено ответчиком 21 февраля 2018 года. На представлении главой администрации Кувшиновского района сделана резолюция: «ФИО4, ФИО2.: 1) подготовка предложения, 2) на контроль ответ». Согласно журналу входящей корреспонденции Администрации Кувшиновского района указанное представление предано ФИО4 21 февраля 2018 года.

16 февраля 2018 года прокурором Кувшиновского района Тверской области в Администрацию Кувшиновского района направлен протест № 31-2018 на постановление врио Главы Кувшиновского района от 17 января 2014 года №11, который был получен ответчиком 21 февраля 2018 года. На протесте главой Администрации Кувшиновского района сделана резолюция: «ФИО4, ФИО2 1) для работы, 2) на контроль». В журнале входящей корреспонденции Администрации Кувшиновского района сведений о передаче протеста ФИО4 не имеется.

16 февраля 2018 года прокурором Кувшиновского района Тверской области в Администрацию Кувшиновского района направлен протест № 31-2018 на постановление который был получен ответчиком 21 февраля 2018 года. На протесте главой Администрации Кувшиновского района сделана резолюция: «ФИО4 подготовить предложения, ФИО2. на контроль». Согласно журналу входящей корреспонденции Администрации Кувшиновского района указанный протест предан ФИО4 21 февраля 2018 года.

16 февраля 2018 года прокурором Кувшиновского района Тверской области в Администрацию Кувшиновского района направлен протест №31-2018 на распоряжение главы администрации Кувшиновского района от 23 октября 2017 года №, который был получен ответчиком 21 февраля 2018 года. На протесте главой Администрации Кувшиновского района сделана резолюция: «ФИО4, ФИО2 для работы». Согласно журналу входящей корреспонденции Администрации Кувшиновского района указанный протест предан ФИО4 21 февраля 2018 года.

30 марта 2018 года прокурором Кувшиновского района Тверской области в Администрацию Кувшиновского района направлен запрос № 33б-2018 о предоставлении сведений в срок до 03 апреля 2018 года о результатах рассмотрения представления прокурора Кувшиновского района от 16 февраля 2018 года. На запросе главой Администрации Кувшиновского района сделана резолюция: ФИО4 - до 02 апреля 2018 года представить объяснение о причинах не рассмотрения и неподготовки ответа в прокуратуру, подготовка ответа.

Согласно актам № 1, 2, 3, 4 от 12 апреля 2018 года, составленным Администрацией Кувшиновского района, ФИО4 отказался от дачи объяснений по обстоятельствам неподготовки ответов на вышеуказанные представление и протесты прокурора Кувшиновского района.

Из распоряжений главы администрации Кувшиновского района к руководителю юридического отдела Администрации Кувшиновского района ФИО4 следует, что истцу предлагается в срок до 11.00 часов 16 апреля 2018 года представить объяснения о непредставлении в установленный срок ответов на вышеуказанные представление и протесты прокурора Кувшиновского района Тверской области. Указанные распоряжения получены истцом 13 апреля 2018 года (в пятницу) перед окончанием рабочего дня. Истцом на распоряжениях изложена просьба о предоставлении ему копий документов для подготовки ответов.

Согласно актам от 19 апреля 2018 года, составленным Администрацией Кувшиновского района, ФИО4 отказался от дачи объяснений по обстоятельствам неподготовки ответов на вышеуказанные представление и протесты прокурора Кувшиновского района Тверской области. ФИО4 в актах изложены возражения, мотивированные тем, что ему не были предоставлены надлежащие документы для подготовки объяснений. В приложении к актам от 19 апреля 2018 года ФИО4 указано, что предложенный им проект ответов не совпал с мнением ФИО5 Начальник отдела по работе с инвестициями и некоммерческими организациями ФИО2 забрал рабочие документы, в том числе копии протестов, с намерением подготовить ответы на протесты сам. После этого истец более к вопросу рассмотрения протестов не возвращался, документов в распоряжении не имел.

На основании ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 2 Закона Тверской области от 9 ноября 2007 года № 121-ЗО «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области» и приложения 1 к этому Закону руководитель структурного подразделения в составе администрации является муниципальным служащим.

В силу ст. 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также данный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Из положений ст. 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершённого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения настоящего дела, является соблюдение работодателем при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Обязанность доказывания этих обстоятельств (в том числе факта совершения работником дисциплинарного проступка и факта того, что при наложении взыскания учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершён, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду) возложена законом на работодателя.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что работодателем были учтены объяснения истца от 19 апреля 2018 года при наложении оспариваемого дисциплинарного взыскания, а также доказательств, опровергающих доводы истца о причинах неподготовки проектов ответов на представление и протесты, не имеется. Факты несвоевременного рассмотрения представления и протестов прокурора сами по себе не могут являться бесспорным доказательством ненадлежащего выполнения истцом должностных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что со стороны истца имел место дисциплинарный проступок, то есть виновное, противоправное систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, который мог послужить основанием для объявления выговора в соответствии с распоряжением от 26 апреля 2018 года № В связи с этим требования истца о признании незаконным распоряжения от 26 апреля 2018 года № о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора подлежат удовлетворению.

В целях восстановления трудовых прав, нарушенных в результате незаконного увольнения, истцом заявлены также требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу (ст. 234 ТК РФ).

Из записки-расчёта об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении от 15 июня 2018 года, представленного Администрацией Кувшиновского района, усматривается, что средний дневной заработок ФИО4 за расчётный период с апреля 2017 года по март 2018 года составил 1302 рубля 53 копейки. Учитывая, что период вынужденного прогула с 28 апреля 2018 года по 09 июня 2018 года включает 28 рабочих дней, размер среднего заработка, подлежащего выплате истцу за время вынужденного прогула, составляет 36470 рублей 84 копейки (1302 рубля 53 копейки ? 28 рабочих дня). Кроме того, истцу начислена заработная плата в сумме 2713 рублей 26 копеек. Общая сумма начисленных денежных средств составляет 39184 рубля 10 копеек (36470 рублей 84 копейки + 2713 рублей 26 копеек). При этом подлежащий удержанию налог на доходы физических лиц составляет 5094 рубля 00 копеек, а, следовательно, подлежащая выплате работнику сумма денежных средств составляет 34090 рублей 10 копеек (39184 рубля 10 копеек - 5094 рубля 00 копеек).

Представленный расчет заработной платы за время вынужденного прогула проверен судом и является правильным.

Из платежного поручения № 873 от 18 июня 2018 года и объяснений истца усматривается, что Администрация Кувшиновского района выплатила работнику денежные средства в сумме 34090 рублей 10 копеек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула.

Разрешая исковые требования истца о компенсации морального вреда, заявленной в размере 20000 рублей, суд принимает во внимание следующее.

Из положений ст. 237 ТК РФ следует, что моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, о компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В пп. 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» также разъяснено, что суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с потерей работы, временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Суд учитывает, что незаконное привлечение ФИО4 к дисциплинарной ответственности допущено по вине ответчика, которым были допущены существенно нарушены требования трудового законодательства. Факт причинения истцу нравственных страданий (нравственных переживаний в связи с потерей работы, а также в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности) подтверждён его объяснениями в судебном заседании. Вместе с тем, каких-либо иных доказательств в подтверждение обоснованности требования о компенсации морального вреда истцом (кроме его собственных объяснений) в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей не является обоснованным и справедливым, и считает необходимым снизить сумму компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту трудовых прав гражданина ФИО4 и исковые требования ФИО4 к Администрации Кувшиновского района удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Кувшиновского района от 26 апреля 2018 года № «О дисциплинарном взыскании».

Взыскать с Администрации Кувшиновского района в пользу ФИО4 денежные средства в счет компенсации морального вреда в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту трудовых прав гражданина ФИО4 и исковых требований ФИО4 к Администрации Кувшиновского района о признании незаконным распоряжения главы Администрации Кувшиновского района от 01 июня 2017 года № «О дисциплинарном взыскании» и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Кувшиновского района о взыскании денежных средств в счет компенсации морального вреда в сумме 19000 (девятнадцать тысяч) рублей 00 копеек отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2016 года.

Председательствующий судья А.В. Иванкович