Постановление № 5-596/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-596/2017

Дело №5-596/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2017 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО12, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата. в 12 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, ФИО2 проводил публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно организовал митинг с использованием звукоусиливающих технических средств, транспарантов.

По данному факту в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, в представленном письменном ходатайстве (как пояснил в судебном заседании, что ходатайство является письменным пояснением по делу), пояснил, что не отрицает факт участия в организации публичного мероприятия в указанное время и в указанном месте, однако принимал участие в организации публичного мероприятия в форме собрания, для проведения которого предварительная подача уведомления не требуется, привокзальная площадь возле памятника ФИО15 является специально отведенным местом. Ссылка на то, что ФИО13 на имя директора департамента внутренней политики Приморского края направлена информация об отказе от проведения митинга не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как он принимал участие в ином публичном мероприятии (собрание), организованном иными лицами (КПРФ) именно в связи с тем, что ФИО14 отказался от проведения митинга и привокзальная площадь оказалась свободной. Сотрудники полиции не уведомляли присутствующих о незаконности публичного мероприятия. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по г. Владивостоку ФИО16 в судебном заседании пояснил, что публичное мероприятие проводилось в форме митинга, присутствовало около 100 человек, публичное мероприятие носило общероссийский характер, уведомление о проведении митинга в установленном законом порядке подано не было, граждане пользовались звукоусиливающей аппаратурой, держали плакаты. ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что он, 19.02.2017г. в 12 час. 40 мин. по адресу: <...>, проводил публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно организовал митинг с использованием звукоусиливающих технических средств, транспарантов.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении <...>.; рапортом инспектора ППС роты №6 ОБ ППС УМВД РФ по г. Владивостоку ФИО17., протоколом опроса ФИО2 от дата., протоколом опроса ФИО18., ФИО19., ФИО20 сообщение ФИО21. от дата., фотоматериалами, видеозаписью.

Факт организации ФИО2 митинга подтверждается протоколом опроса ФИО22 ФИО23 и ФИО24 согласно которому указанные лица подтвердили, что знали об отказе организатора от проведения митинга, а также о том, что ФИО2 взял на себя ответственность за проведения мероприятия. Сам ФИО2 не отрицал факт участия в организации публичного мероприятия.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности за его совершение.

Выбор площади около памятника ФИО25 в качестве места проведения публичного мероприятия, предоставление для проведения этого мероприятия звукоусиливающих технических средств, транспарантов, свидетельствуют о том, что действия ФИО2 были направлены на подготовку и проведение публичного мероприятия, что, в силу действующего законодательства, отнесено к организации публичного мероприятия, соответственно ФИО2 является субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод ФИО2 о том, что публичное мероприятие не являлось митингом, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Публичное выражение ФИО2 и иных участников публичного мероприятия в присутствии собравшихся в указанном месте граждан с использованием звукоусиливающего технического средства и транспарантов, мнения по поводу обязательной установки системы «Эра-Глонасс» на импортируемые автомобили, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно сообщению, поступившему директору департамента политики Приморского края ФИО26 от ФИО27. от дата., последний, в целях недопущения социальной напряженности на территории Приморского края и отсутствием оснований для проведения мероприятия, отказался от проведения заявленного митинга на Привокзальной площади возле памятника ФИО28 в г. Владивостоке с 13.00 до 16.00 дата

Таким образом, ФИО2, как организатор публичного мероприятия должен был уведомить о проведении публичного мероприятия в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о предполагаемой численности его участников, имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, и полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО29 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <...>) рублей.

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова