Решение № 12-319/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-319/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июля 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.

с участием представителя заявителя ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» ФИО1,

адвоката Гуськова А.В. /ордер от <дата>/,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2,

рассмотрев материал № 12-319/2017 по жалобе ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» в лице ФИО3 на постановление № *** главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель юридического лица - государственного казенного учреждения <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» городского округа <адрес> /коррекционный/» /или ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)»/ директор ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит признать незаконным постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от <дата> № *** и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что обжалуемым постановлением юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб., ссылаясь на то, что <дата> в * * * час. при проведении плановых мероприятий по контролю в государственном казенном учреждении <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» городского округа <адрес> /коррекционный/» в здании ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: в спальных комнатах допускается использование бумажных обоев в виде панно, не позволяющие проведение уборки влажным способом, о чем составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата>

Также в здании ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» г<адрес>коррекционный)», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: в группе «Рябинки» 8 детей в возрасте 3-10 лет, тогда как при наличии в воспитательной группе детей в возрасте до 4-х лет и старше наполняемость группы не должна превышать 6 человек; не проводились исследования песка из песочниц весной <дата> г. на микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели, о чем составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата>.

Нарушены ст. 28 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.4, п. 3.19, п. 4.5 СанПин 2№ *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» ФИО1, адвокат Гуськов АВ поддержали доводы поданной <дата> жалобы, просили отменить постановление о назначении административного наказания от <дата>, восстановив срок для подачи жалобы на постановление от <дата> ввиду первоначального обращения в Арбитражный суд <адрес>, подачи ими жалобы от <дата>, принятия ее к производству <дата> и прекращения производства по делу <дата>.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 с жалобой не согласна, в возражениях от <дата> просит об оставлении постановления о назначении административного наказания № *** от <дата> без изменения, а жалобы ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» без удовлетворения.

Суд, заслушав директора ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» ФИО1, его представителя - адвоката Гуськова А.В., представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> - заместителя начальника территориального отдела в <адрес> ФИО2 /по доверенности от <дата>/, проверив материалы дела, считает, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ от <дата> в отношении ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> N № ***-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья населения. /ст. 41/

Реализация этого конституционного права невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определенного в ст. 1 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Настоящая статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прежде всего детей, подростков и молодежи.

Норма является специальной по отношению к ст. 6.3 настоящего Кодекса ввиду особой значимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, то есть к той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

Из представленных материалов следует, что <дата> в * * * час. при проведении плановых мероприятий по контролю в государственном казенном учреждении <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» городского округа <адрес> /коррекционный/» в здании ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: в спальных комнатах допускается использование бумажных обоев в виде панно, не позволяющие проведение уборки влажным способом, о чем составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата>

Также в здании ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: в группе «Рябинки» 8 детей в возрасте 3-10 лет, тогда как при наличии в воспитательной группе детей в возрасте до 4-х лет и старше наполняемость группы не должна превышать 6 человек; не проводились исследования песка из песочниц весной <дата> г. на микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели, о чем составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата>.

Все указанные обстоятельства являются нарушением ст. ст. 11, 28 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.4, п. 4.5, п. 3.19 СанПин № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Все выявленные нарушения отражены и зафиксированы в протоколах об административном правонарушении № *** от <дата>, № *** от <дата> и постановлении о назначении административного наказания № *** от <дата>.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие заявителем исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 8.4 СанПин № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» стены основных помещений организации /воспитательной группы/ и оборудование окрашиваются матовыми красками светлых тонов. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом.

Между тем, документы, подтверждающие возможность обработки влажным способом применяемых бумажных обоев в виде панно, не представлены.

Согласно п. 4.5 СанПин № ***Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при наличии в воспитательной группе детей в возрасте до 4-х лет и старше наполняемость группы не должна превышать 6 человек.

В связи с чем в группе «Рябинки» при наличии 8 детей в возрасте 3-10 лет наполняемость превышена.

Не могут быть учтены доводы ФИО1 о том, что в данной группе проживают дети-члены одной семьи, которые ранее воспитывались в одной семье, поэтому согласно законодательства должны проживать в одной группе, поскольку установлено, что в группе «Рябинки» проживает 8 детей в возрасте от 3 до 10 лет из 3 семей /С-вых - 2 человека, Е-вых - 3 человека, С-вых - 3 человека/.

ФИО1 с данными составами семей не лишена возможности переукомплектовать группы.

Пунктом 3.19 вышеназванных СанПиН установлено, что ежегодно, в весенний период, на игровых площадках для детей дошкольного возраста проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

На момент проверки были представлены лабораторные исследования по паразитологическим показателям.

Представленный паспорт качества на песок от <дата> подтверждает, что данный песок для строительных работ, соответствующий 2 классу, по группе «очень мелкий» и не подтверждает соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

Суд считает, что вина юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана и подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, каковыми в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ могут быть любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Распоряжение о проведении плановой выездной проверки от <дата>, протоколы об административном правонарушении № *** от <дата> и № *** от <дата> суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, не усматривается.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, отвечает требованиям закона и является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании собранных по делу доказательств должностным лицом установлены юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, квалификация является верной.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения дела суд не находит.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая факт обращения ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» в Арбитражный суд <адрес>, в связи с чем срок для подачи жалобы на предмет отмены постановления должностного лица был пропущен, суд полагает необходимым восстановить данный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> о назначении административного наказания от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ в отношении ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» - оставить без изменения, жалобу ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» <адрес> (коррекционный)» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: