Решение № 2-2022/2020 2-2022/2020~М-1772/2020 М-1772/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-2022/2020

дело №

УИД 26RS0№-33

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алексеева О.О.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с КН 26:26:011308:89.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1994 года владеет земельным участком в садовом товариществе «Труженик». Добросовестность владения подтверждается оплатой всех платежей с 1994 года по 2020 год. За 26 лет личного владения спорным земельным участком никто из третьих лиц не истребовал имущество из его владения, в том числе ни возможные собственники, ни их возможные правопреемники. Основание владения земельным участком следует считать добросовестным. Факт открытого владения подтверждается тем, что он не скрывал факт владения, хранил на нем свое имущество, использовал его в других целях. В соответствии со статьей 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). На основании изложенного полагал, что приобрел право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ в суд не явились, доказательств уважительности неявки суду, ходатайств об отложении суду не представлено. Представитель администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в представленном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений ч.13 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Пункт 2.8 этой же статьи названного Федерального закона устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ следует, что садовый земельный участок образуется в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ранее предоставленного в пользование соответствующей некоммерческой организации.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ земельный участок не может быть образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства такой некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована эта некоммерческая организация и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, созданного до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо членом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, созданного путем реорганизации таких некоммерческих организаций.

Как следует из представленной суду справки председателя СНТ «Труженик» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Труженик» и внес паевой взнос полностью, а также имеет земельный участок площадью 48 соток и строение 2,5х3 м по адресу: 1-линия, д.66; представлена копия членской книжки ФИО2

При этом, суду представлено свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО4 на основании постановления главы администрации г.Георгиевска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 648 кв.м, с кадастровым номером 26:25:011308:89, расположен по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Труженик», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, сведения о собственнике отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок", предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Представленные истцом документы не являются допустимыми доказательствами возникновения у ФИО2 права собственности на земельный участок, площадью 648 кв.м, с кадастровым номером 26:25:011308:89, расположеным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Труженик», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, поскольку внесение паевых взносов в полном объеме согласно ч.4 ст. 218 ГК РФ не порождает возникновение права собственности на земельный участок.

Истец в иске ссылается на то, что он примерно с 1994 года является членом СТ «Труженик» и ему на праве собственности принадлежит земельный участок с расположенным на нем садовым домом. При этом согласно ответа Управления Росреестра по Ставропольскому краю сведения о правах в отношении объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: Георгиевский городской округ, садоводческое товарищество «Труженник», в ЕГРН отсутствуют. Представленные ФИО2 справки в подтверждение его членства в СТ «Труженник» и внесении паевых взносов датированы 2014 годом.

Сведений о том, что спорный земельный участок, на предоставление которого в собственность бесплатно как член садоводческого товарищества претендует истец, расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ «Труженник» нет, не представлено истцом и протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков, либо выписка из указанного протокола, не представлена и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа БУ СК «Ставкрайимущество» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об образовании земельного участка с КН 26:26:011308:89 не располагают, инвентарное дело на земельный участок с таким номером отсутствует.

Документы по образованию указанного земельного участка в администрации Георгиевского городского округа Ставропольского отсутствуют, что следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Доказательств существования некоммерческой организации, которой был предоставлен спорный земельный участок для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в указанный период, а также сведений о том, спорный земельный участок распределен ФИО2 указанной некоммерческой организацией до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ не имеется.

Действующим законодательством (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ) установлен административный порядок оформления земельных участков в собственность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в обход указанного порядка установление права собственности на такие участки недопустимо.

Истцом в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено надлежащих доказательств наличия совокупности, предусмотренных п.2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий приобретения земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.

Суд считает необходимым отметить, что согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено. Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения. При этом согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Таким образом, установленные судом фактические обстоятельства, наряду с приведенными нормами закона, свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения исковых требований и передачи в собственность ФИО2 спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО2 администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок расположенный в <адрес> с кадастровым номером 26:26:011308:89 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья О.О. Алексеева

Копия верна. Судья О.О. Алексеева