Решение № 12-75/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-75/2021

Дело № 12-75/2021


РЕШЕНИЕ

12 марта 2021 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О., с участием представителя Администрации <адрес> ФИО3, Врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4

рассмотрев жалобу Администрации <адрес> на постановление ВРИО начальника отделения - старшим судебным приставом ФИО4 о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо- Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Администрации <адрес> подана жалоба согласно которой, Администрацией <адрес> предпринимались все меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1, в том числе направлялись обращения в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, заместителя председателя Совета министров Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым, председателя Совета министров Республики Крым с просьбой об увеличении объема субвенций по представлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Выделенных субвенций из федерального бюджета и бюджета Республики Крым было недостаточно, муниципальное образование городской округ Алушта производило дофинансирование из местного бюджета, для чего Алуштинским городским советом принимались соответствующие решения. Ряд граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечены жилыми помещениями.

Однако в связи с недостаточным выделением субвенций Министерством образования и науки Республики Крым для исполнения переданных полномочий, Администрация <адрес> не имела возможности в установленный срок исполнить решение суда. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было оформлено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Партенит, ул.<адрес>. Данное жилое помещение передано в муниципальную собственность в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ФИО1, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № ей передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,. Алушта, пгт.Партенит, ул.<адрес>.. Таким образом решение суда исполнено в полном объеме.

Постановление о привлечении к административной ответственности считает незаконным, производство по делу подлежащим прекращению.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3 поддержал доводы жалобы.

Врио начальника отделения- старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 считала доводы жалобы необоснованными, так как постановление о привлечении к административной ответственности вынесено на законных основаниях.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения участников, изучив материалы дела, приходу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 105 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов вступившим в законную силу решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к муниципальному образованию городской округ Алушта, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

На основании данного решения Алуштинским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> Республики Крым исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В постановлении установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что должником – администрацией <адрес> Республики Крым в срок, установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>., до 27.02.2020г. требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнены не были, постановлением Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо- Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Материалы дела об административном правонарушении содержат пояснения представителя Администрации <адрес>, в которых указано, что были выделены дополнительные субвенции для приобретения жилых помещений, в связи с чем просили предоставить отсрочку исполнения решения суда на 7 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было вынесено постановление № « О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1».

К жалобе прилагается заверенная копия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между Администрацией <адрес> в лице главы администрации <адрес> ФИО5 и ФИО1. Согласно данного договора ФИО1 за плату во владение и пользование передано жилое помещение состоящее из квартиры, общей площадью 35,1 кв.м., расположенное по адресу : <адрес>, пгт.Партенит, ул.<адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Факт передачи ФИО1 жилого помещения подтвержден актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исследованными доказательствами не подтверждается обоснованность вывода о виновности администрации <адрес> Республики Крым в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме.

До исполнения решения суда представителем Администрации <адрес> было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с выделением дополнительных субвенций.

При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации <адрес> отсутствует.

Прихожу к выводу, что постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации <адрес> удовлетворить, постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева