Постановление № 5-168/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-168/2017

Дело №5-168/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года <...>

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева.,

при секретаре Белоусовой А.В,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Любимского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (Любимское МУП ЖКХ), о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

установил:

05 мая 2017 года старшим специалистом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯО в Даниловском МР ФИО1 в отношении Любимского муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которого 24.04.2016 г. с 11.00 до 11.30 был проведен осмотр территории дома № 31 и <...> филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском муниципальном районе», 26.04.2016 г. отобраны пробы питьевой воды из водоразборного крана на кухне. Установлено, что Любимское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства нарушает санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В соответствии с протоколом лабораторных исследований № 710 от 02.05.2017 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском муниципальном районе» качество холодной воды, взятой 26.04.2017 г. в <...> не соответствует гигиеническим нормативам, регламентируемым санитарными правилами СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим и микробиологическим показателям: гигиенический норматив мутности - 1,5, фактически - 1.910 +0,382; гигиенический норматив железа - 0,3 мг/л, фактически-0,41+0,1025 мг/л, гигиенический норматив окисляемости перманганатной - 5мг/л, фактически-8,96±2,688 мг/л, гигиенический норматив ОКБ - не допускается, фактически - 1, что является нарушением ст. 1, 11, 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3, 2.1, 2.2, 3.1-3.3, 3.4.1, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, Любимское МУП ЖКХ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯО в Даниловском МР ФИО2 пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не точно указана дата 24.04.2017г., в эту дату был произведен визуальный осмотр, а отбор проб 26.04.2017г.

В судебном заседании представитель Любимское МУП ЖКХ по доверенности ФИО3 вину не признала, пояснила, что материалами дела не доказано наличие вины предприятия, поскольку осмотр квартиры и получение проб воды было произведено в разное время, в момент совершения административного правонарушения - 24.04.2017 г. пробы не были взяты, надлежащего подтверждения вины Любимского МУП ЖКХ не представлено, кроме того, пробы воды были взяты 26.04.2017 г. только в <адрес> в <адрес> в <адрес>, который обслуживается ООО «Управдом», в отношении которого и поступила жалоба ФИО6, именно управляющая компания в силу закона является исполнителем услуги по предоставлению воды населению, возможная причина ненадлежащего качества питьевой воды - плохое состояние труб в доме и в квартире, за что Любимское МУП ЖКХ не должно нести ответственность. Акта разграничения ответственности между управляющей компанией и Любимским МУП ЖКХ не имеется, дом сдан 2 года назад, сети никому не переданы. Плату за водоотведение и водопотребление взымает Любимское МУП ЖКХ, т.к. между Любимским МУП ЖКХ и ООО «Управдом» существует договор цессии, в целях экономии, т.к. не взымается комиссия 3%. Любимское МУП ЖКХ обслуживает только магистральные сети, забор проб был осуществлен только в <адрес>, нужно было на вводе в дом или в колодце.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Любимского МУП ЖКХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ доказана.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области передано по подведомственности в связи с жалобой ФИО6 на неудовлетворительное качество питьевой воды, текущей из водопроводного крана в ее квартире.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе 24.04.2017 г. с 11.00 до 11.30 был проведен осмотр территории дома № 31 и <...> филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском муниципальном районе».

26.04.2017 г. отобраны пробы питьевой воды из водоразборного крана на кухне <...>.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № 710 от 02.05.2017 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском муниципальном районе» качество холодной воды, взятой 26.04.2017 г. в <...> не соответствует гигиеническим нормативам, регламентируемым санитарными правилами СанПин 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим и микробиологическим показателям - содержание железа в воде превышено – 0,41 (при нормативе 0,3 мг/дм3), окисляемость перманганатная – 8,96 ( при нормативе 5 мг/дм3), ОКБ-1 (не допускается).

Установлено, что Любимское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства нарушает санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

В целях качественного и бесперебойного предоставления услуг по водоснабжению на администрацией Любимского муниципального района передано Любимскому ЖКХ имущество, относящееся к водоснабжению (договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.

Любимский ЖКХ является водопользователем реки Уча, что подтверждается договором водопользования от 13.12.2013г. с Департаментом охраны окружающей среды и природопользования.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Положениями статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В данном случае, Любимское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства является субъектом данного административного правонарушения.

Уставом Любимского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства одним из предметов деятельности является разработка и организация обеспечения надежной эксплуатации систем электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения а также канализационных сооружений в городе, деятельность по эксплуатации артезианских скважин.

Согласно договора о водоснабжении и водоотведении № 58 муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства обязалось передавать абоненту ООО «Управдом» воду, согласно приборов учета, обязалось обеспечить абонента питьевой водой надлежащего качества, обеспечивать надежную эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения в соответствии с актом эксплуатационной ответственности.

Акта эксплуатационной ответственности не составлялось. Сети от магистрального водопровода до дома никому не передавались.

Согласно квитанций об оплате квартиры ФИО4 плату за воду и канализацию взымает Любимское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйство.

Доказательств обеспечения жилого дома, расположенного по адресу: <...> соблюдением требований санитарного законодательства, то есть надлежащего исполнения Любимским ЖКХ требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Любимским ЖКХ не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, Любимское ЖКХ, являясь ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг гражданам-потребителям, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований в виде несоответствия цветности, мутности и содержанию железа в воде нормативным величинам.

Таким образом, установлено, что на момент осмотра, 24.04.2017 года и на момент отбора проб 26.04.2017г. Любимское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства нарушило санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованной системы питьевого водоснабжения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Вина Любимского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом б/н от 05.05.2017 г. об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений территории от 24.04.2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.04.2017 г., актом отбора проб воды от 26.04.2017г., протоколом лабораторных исследований № 710 от 02.05.2017г., выпиской из лицевого счета квартиросъёмщика ФИО6, договором о водоснабжении № 58 2015г.

Суд считает технической ошибкой (опиской) при написании в протоколе об административном правонарушении даты осмотра территории дома № 31 и <...> - 24.04.2016 г., следует дату считать 24.04.2017 года, а также даты отбора проб питьевой воды из водоразборного крана на кухне - 26.04.2016 г., следует считать 26.04.2017 г., данные нарушения протокола незначительные, все остальные даты в протоколе указаны правильно, кроме того, доказательства, представленные в материалах подтверждают эти данные.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного Любимским ЖКХ административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать Любимское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760601001, счет №40101810700000010010 в банке ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ОКТМО 78615000, код 14111628000016000140.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.Ю.Грачева