Решение № 2А-4815/2025 2А-4815/2025~М-3539/2025 М-3539/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-4815/2025

Дело № 2а-4815/2025

УИД 50RS0030-01-2025-006094-73


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Частухиной О.С.,

при секретаре Курчековой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», возложении обязанности в срок не более чем двадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, мотивируя требования тем, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома площадью 39,5 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, на основании договора мены частей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее на основании решения Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ собственником данной части жилого дома являлась мать административного истца ФИО2

Принадлежащая ФИО1 часть жилого дома с кадастровым № расположена на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 365 кв.м, относящемся к категории земель: земли населенных пунктов, виду разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Участок огорожен и используется по назначению в соответствии с установленным порядком пользования. Данный земельный участок является неразграниченной государственной собственностью и подлежит оформлению под указанным объектом недвижимости.

В целях образования земельного участка путем утверждения схемы расположения для последующего оформления права собственности на земельный участок под принадлежащим ей объектом недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ путем заполнения формы на региональном портале государственных услуг, ФИО1 обратилась в Администрацию Богородского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», приложив разработанную в установленном законом порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка было также приложено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что вновь образованный земельный участок используется собственником части жилого дома с кадастровым №. Земельный участок огорожен по периметру забором, сформирован с учетом местоположения инженерных коммуникаций, границ смежных земельных участков и используется по назначению с учетом требований действующего законодательства. Площадь вновь образованного земельного участка составила 365 кв.м. Образование земельного участка под частью жилого дома из земель, госсобственность на которые не разграничена, не нарушает требований действующего земельного законодательства и не приведет к нарушению прав третьих лиц.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила решение об отказе в предоставлении государственной услуги за № №. В качестве основания для отказа Администрацией указано на несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, с разъяснением, что согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым № является квартирой, на испрашиваемом земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым №. Также указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Помещение не является самостоятельным объектом недвижимости.

Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, в отношении испрашиваемого земельного участка оснований, перечисленных в статье 39.15 Земельного кодекса РФ, не имеется.

Право собственности на часть жилого дома с кадастровым №, по адресу: <адрес>, внесено в Единый государственный реестр недвижимости, подтверждено представленной выпиской из ЕГРН. Тот факт, что данная часть жилого дома изолирована от других частей жилого дома и является самостоятельным объектом недвижимости, что позволяет реализовать право на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, установлен вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, ФИО1 обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что с учётом представленных в материалы дела доказательств, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Богородского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения, согласно доводам которых против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая, что при принятии оспариваемого решения нормы действующего законодательства соблюдены в полном объеме, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не представили.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, представленные суду возражения, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности часть жилого дома площадью 39,5 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее собственником данной части жилого дома на основании решения Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО2 Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости возникло на основании заключенного со ФИО2 договора мены частей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка и заключения кадастрового инженера следует, что принадлежащая административному истцу часть жилого дома с кадастровым № расположена на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 365 кв.м, относящемся к категории земель: земли населенных пунктов, виду разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок, расположенный под частью жилого дома, является неразграниченной государственной собственностью и подлежит оформлению под указанным объектом недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Подпункт 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ). Требования к образуемым и измененным земельным участкам регламентированы статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, исходя из ч. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса, согласно положениям статьи 39.2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 2 Закона Московской области от 10.12.2020 № 270/2020-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что также отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, ред. от 01.06.2022.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В целях образования земельного участка путем утверждения схемы расположения, для последующего приобретения в собственность земельного участка под принадлежащим объектом недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ путем заполнения формы на региональном портале государственных услуг, ФИО1 обратилась в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», приложив разработанную в установленном законом порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также заключение кадастрового инженера, подготовленное в июне 2025 года, по результатам произведенного выезда на испрашиваемый земельный участок и выполнения кадастровой съемки его границ.

Из представленного заключения кадастрового инженера следует, что вновь образованный земельный участок используется собственником части жилого дома с кадастровым №. На территории земельного участка произрастают многолетние плодовые деревья и кустарники. Земельный участок огорожен по периметру забором, сформирован с учетом местоположения инженерных коммуникаций, границ смежных земельных участков и используется по назначению с учетом требований действующего законодательства. Площадь вновь образованного земельного участка составила 365 кв.м. Конфигурация и площадь вновь образованного земельного участка определены по фактическим границам (забор) и существует на местности с момента его образования. Собственник земельного участка своими силами и личными средствами поддерживает благоустройство данной территории. Образование земельного участка под частью жилого дома из земель, госсобственность на которые не разграничена, не приведет к нарушению прав третьих лиц. По результатам проведенных работ кадастровый инженер пришел к выводу о том, что образование вновь сформированного земельного участка не нарушает требований действующего земельного законодательства и других законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации.

Решением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В качестве основания для отказа администрация указала следующее:

1. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым № является квартирой. На испрашиваемом земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым №.

2. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Помещение не является самостоятельным объектом недвижимости.

В силу п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств наличия в отношении испрашиваемого земельного участка оснований, перечисленных в статье 39.15 Земельного кодекса РФ.

Исходя из п. 19 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных выше положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на часть жилого дома площадью 39,5 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, внесено в Единый государственный реестр недвижимости, подтверждено представленной выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющий юридическое значение факт, что принадлежащая административному истцу часть жилого дома изолирована от других частей жилого дома и является самостоятельным объектом недвижимости, что позволяет реализовать право на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, установлен вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, факт нахождения в собственности ФИО1 части жилого дома, являющейся самостоятельным объектом недвижимости, установлен вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО4, подготовленное в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с условным №:ЗУ1, и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым №.

В рамках подготовки заключения произведен сплошной визуальный осмотр местности и объекта недвижимости с кадастровым №. В процессе исследования производилась фотофиксация общих видов объекта, особенностей его конструктивных решений, основных элементов инженерных систем, планировочного решения и коммуникационных путей, особенностей прилегающей территории, произведены обмерные работы, а также фиксировании на местности фактических границ земельного участка.

Кадастровым инженером установлено, что исследуемый объект недвижимости с кадастровым № является частью жилого дома с кадастровым №, который фактически разделен на четыре части, в каждой из которой проживает отдельная семья и под каждой такой частью, образован самостоятельный земельный участок. Объект недвижимости с кадастровым № не имеет признаков, соответствующих определению, указанному в п. 3 ст. 16 ЖК РФ, не является квартирой, а является обособленной частью жилого дома, не имеет помещений общего пользования, имеет общую боковую, несущую стену без проемов, с отдельным, индивидуальным выходом на земельный участок. В части жилого дома имеется необходимый состав помещений для проживания, отдельные вводы на газ, воду, отдельная канализация (септик - выгребная яма), отдельные котельные. Общие инженерные сети и места общего пользования с остальными частями отсутствуют. Несущие конструкции объекта находятся в работоспособном техническом состоянии. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Эксплуатация объекта недвижимости не грозит обвалом и не угрожает жизни и здоровью граждан, объект недвижимости пригоден для проживания и использования по назначению.

При анализе сведений, полученных в ходе проведения кадастровой съемки на местности установлено, что земельный участок сформирован с учетом местоположения инженерных коммуникаций, границ смежных земельных участков, а также с учетом дороги, обеспечивающей доступ к земельному участку. Границы земельного участка, определены границами, закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения (забор, установленный по всему периметру), позволяющими однозначно определить его местоположение.

Постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>» утвержден градостроительный регламент в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Исходя из местоположения земельного участка, он расположен в зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов.

В соответствии с пунктом 17 статьи 11 Правил землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, при выделе участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или собственность на которые не разграничена, под объектами капитального строительства, зарегистрированными до утверждения настоящих Правил в установленном законом порядке, предельные размеры земельных участков не применяются, если их соблюдение невозможно в силу сложившегося землепользования (фактических границ, установленных на местности).

Пунктом 12 статьи 11 Правил землепользования и застройки установлено, что при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента.

Исходя из положений ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Кадастровым инженером однозначно установлены фактические границы земельного участка с условным № площадью 365 кв.м, под частью жилого дома с кадастровым №. По результатам исследования кадастровый инженер пришел к выводу, что образование земельного участка под частью жилого дома с кадастровым № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не приведет к нарушению прав третьих лиц, не нарушает требований действующего законодательства.

Оценивая представленное заключение кадастрового инженера в соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ, суд учитывает, что выводы кадастрового инженера сформулированы категорично, однозначно, основаны на проведенных кадастровых работах и натурном обследовании принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости, исходя из наличия права на который последняя обратилась за образованием земельного участка путем утверждения схемы расположения, для последующего приобретения в собственность земельного участка. Выводы кадастрового инженера не противоречат иным собранным по делу доказательствам, ввиду чего оснований не доверять заключению кадастрового инженера у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством по делу.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами документально подтверждено, что ФИО1 является собственником части жилого дома с кадастровым №, по адресу: <адрес>, находящейся на испрашиваемом земельном участке, расположенном в зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. Образование земельного участка под частью жилого дома из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не нарушает требований действующего земельного законодательства и не приведет к нарушению прав третьих лиц.

В связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для принятия органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, утверждения схемы его расположения и последующего предоставления ФИО1 данного земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый отказ не основан на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ФИО1

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Учитывая, что указанные в принятом Администрацией Богородского городского округа Московской области решении об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № основания для такого отказа не соответствуют требованиям действующего законодательства, при этом суд не вправе предрешать судьбу рассматриваемого спора, восстановление нарушенного права административного истца возможно путем повторного рассмотрения заявления ФИО1

По изложенным основаниям, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Богородского городского округа Московской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение суда может обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября.2025 года.

Судья: О.С. Частухина