Решение № 2-466/2025 2-466/2025~М-380/2025 М-380/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-466/2025

УИД 66RS0023-01-2025-000909-79

Дело № 2-466/2025

Мотивированное
решение изготовлено 25.09.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 11 сентября 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новолялинского муниципального округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 4 «Сказка» о возложении обязанности,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Валитовой Е.А.,

установил:

прокурор Новолялинского района обратился в Верхотурский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новолялинского муниципального округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 4 «Сказка» (далее – МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка») о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в соответствии с планом работы прокуратуры Новолялинского района на 1 полугодие 2025 года проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на доступность получения образования в МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка», расположенном по адресу <...>.

В ходе выездной проверки с привлечением эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения ФИО1 в МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка» выявлены следующие нарушения:

- на территории (земельном участке) объекта отсутствуют доступные для маломобильных групп населения элементы информации об объекте, в нарушение требований п. 5.1.1 СП 59.13330.2020;

- отсутствует система средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия);

- отсутствуют информационные таблички и указатели направления, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 52131-2019, в нарушение требований п. 5.1.3 СП 59.13330.2020;

- отсутствуют знаки доступности на входе в здание в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020;

- у внешней лестницы на входе в здание отсутствует пандус в нарушение требований п.5.1.14 СП 59.13330.2020;

- устройство вызова помощи отсутствует в нарушение требований п. 8.1.7 СП 59.13330.2020;

- вызывные устройства перед входом в здание не имеют тактильной таблички п. 6.5.10 СП 59.13330.2020;

- поручни на входной площадке не имеют травмобезопасного окончания, не имеют выпусков по 30 см в начале поручня в нарушения требований ГОСТ Р 51261-2022;

- отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами, в нарушение требований п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- ступени лестниц имеют различия по высоте и глубине, в нарушение требований п. 5.1.12 СП 59.13330.2020;

- отсутствуют мнемосхемы в нарушение п. 8.6.9 СП 59.13330.2020.

В соответствии со ст. 34 Устава Новолялинского муниципального округа Свердловской области, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 13.04.2005 № 81, Управление образованием муниципального округа является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (пункт 1).

Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (пункт 2).

05.06.2025 прокурором района заведующему МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка» внесено представление об устранении выявленных нарушений, между тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, отсутствие достаточного финансирования со стороны органов местного самоуправления, в том числе, привело к нарушению МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка» требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, что является недопустимым.

Указанные обстоятельства нарушают гарантированные государством права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на получение беспрепятственного доступа к предоставляемым услугам в сфере образования. Отсутствие воспитанников, имеющих ограничения по здоровью, не освобождает образовательную организацию от исполнения требований законодательства, которые являются императивными.

На основании изложенного, просил обязать МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка» в срок не позднее 01.10.2026 привести здание по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно:

- установить доступные для маломобильных групп населения элементы информации об объекте;

- установить систему средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (информационные таблички и указатели направления);

- обеспечить наличие знаков доступности на входе в здание;

- установить пандус у внешней лестницы на входе в здание;

- установить устройство вызова помощи;

- обеспечить вызывные устройства перед входом в здание тактильной табличкой;

- установить травмобезопасное окончание на поручнях на входной площадке путем оборудования выпусков по 30 см в начале поручней;

- установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами;

- обеспечить наличие на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени;

- устранить дефекты, связанные со ступенями лестниц, сделав их одинаковыми по высоте и глубине;

- установить мнемосхемы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Валитова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка» направил в суд отзыв на исковое заявление с признанием иска, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образованием НМО в судебное заседание не явился, извещен.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена обязанность организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельeфнo-тoчечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопepеводчика.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новолялинского района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на доступность получения образования в МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка», расположенном по адресу <...>.

Учредителем и собственником имущества дошкольного образовательного учреждения является Новолялинский муниципальный округ. Указанное здание закреплено за МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка».

В ходе выездной проверки в МАДОУ НМО «Детский сад № 4 «Сказка» выявлены следующие нарушения:

- на территории (земельном участке) объекта отсутствуют доступные для маломобильных групп населения элементы информации об объекте, в нарушение требований п. 5.1.1 СП 59.13330.2020;

- отсутствует система средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия);

- отсутствуют информационные таблички и указатели направления, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 52131-2019, в нарушение требований п. 5.1.3 СП 59.13330.2020;

- отсутствуют знаки доступности на входе в здание в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020;

- у внешней лестницы на входе в здание отсутствует пандус в нарушение требований п.5.1.14 СП 59.13330.2020;

- устройство вызова помощи отсутствует в нарушение требований п. 8.1.7 СП 59.13330.2020;

- вызывные устройства перед входом в здание не имеют тактильной таблички п. 6.5.10 СП 59.13330.2020;

- поручни на входной площадке не имеют травмобезопасного окончания, не имеют выпусков по 30 см в начале поручня в нарушения требований ГОСТ Р 51261-2022;

- отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами, в нарушение требований п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- ступени лестниц имеют различия по высоте и глубине, в нарушение требований п. 5.1.12 СП 59.13330.2020;

- отсутствуют мнемосхемы в нарушение п. 8.6.9 СП 59.13330.2020.

Ответчик наличие указанных нарушений не оспаривает, в заявлении указал о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчиков.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Новолялинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новолялинского муниципального округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 4 «Сказка» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новолялинского муниципального округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 4 «Сказка» в срок не позднее 01.10.2026 привести здание по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно:

- установить доступные для маломобильных групп населения элементы информации об объекте;

- установить систему средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (информационные таблички и указатели направления);

- обеспечить наличие знаков доступности на входе в здание;

- установить пандус у внешней лестницы на входе в здание;

- установить устройство вызова помощи;

- обеспечить вызывные устройства перед входом в здание тактильной табличкой;

- установить травмобезопасное окончание на поручнях на входной площадке путем оборудования выпусков по 30 см в начале поручней;

- установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами;

- обеспечить наличие на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени;

- устранить дефекты, связанные со ступенями лестниц, сделав их одинаковыми по высоте и глубине;

- установить мнемосхемы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Свердловский областной суд через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова