Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-524/2019

...

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Преображенском А.Л.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ГБУ «Мосавтодор», представителя Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений ..., Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры ..., администрации городского округа Луховицы об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Луховицы, администрации ...), в котором просит уточнить границы земельного участка с кадастровым номером ... и установить границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ... по координатам, указанным в межевом плане.

Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: .... Истцом были заказаны в ГУП МО «МОБТИ» кадастровые работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером ... и ... получен межевой план для установления границ земельного участка в судебном порядке, так как произошло наложение на него земельного участка с кадастровым номером ..., который принадлежит ГБУ ... «Мосавтодор» на праве постоянного бессрочного пользования и принадлежит на праве собственности .... Границы земельного участка истца существуют на местности более ... лет. Дата присвоения кадастрового номера – .... На хранении в архиве Луховицкого филиала ГУП МО «МОБТИ» имеется технический паспорт по состоянию на ... на индивидуальный жилой дом, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером .... План земельного участка, вошедший в состав технического паспорта, подтверждает существование земельного участка на местности более 15 лет. В межевом плане на чертеже земельных участков и их частей видно, что земельный участок с кадастровым номером ... наложился на земельный участок с кадастровым номером ....

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Представители ответчиков ..., администрации городского округа Луховицы, Министерства имущественных отношений ..., представитель 3-го лица Росреестра в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства транспорта и инфраструктуры и представитель ...-го лица ГБУ МО «Мосавтодор» исковые требования не признали, пояснив, что границы земельного участка истца установлены не были в соответствии с требованием закона, право собственности на расположенный на нем жилой дом не зарегистрировано, в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером ... установлены без каких-либо нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской свидетельство о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (т.... л.д....).

Право собственности на данный земельный участок возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство от ... (т... л.д....).

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м по адресу: ... Луховицы является автомобильной дорогой регионального значения «Белоомут – Слемские Борки – Алпатьево» (учетный ...Н-05183) и находится в собственности ... на основании, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т...).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений от ... ... (т.... л.д....) данный участок дороги передан в оперативное управление ГУ ... «Управление автомобильных дорог ... «Мосавтодор», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра автомобильных дорог (т... л.д.... об.).

При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., кадастровым инженером был составлен межевой план (т.... л.д...). При этом им было выявлено пересечение данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером ... и его расположение в границах полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О кадастровой деятельности", кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В целях возможного варианта установления границ земельного участка судом по делу была назначена экспертиза.

Как усматривается из заключения эксперта (т... л.д....) фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером ... накладывается на кадастровое местоположение земельного участка с кадастровым номером .... Фактическое местоположение жилого ... накладывается на кадастровое местоположение земельного участка с кадастровым номером ...

Межевание земельного участка с кадастровым номером ... было выполнено с ... ГУП МО «МОБТИ», последовательность регистрационных действий выполнена в соответствии с земельным законодательством для земельных участков, образуемых из земель государственной (муниципальной) собственности, то есть схема расположения на кадастровом плане территории, ее утверждение и межевой план. Согласно Критериев формирования земельных участков (т.... л.д....) установлено, что автодорога «Белоомут – Слемские Борки – Алпатьево» соответствует 4 категории, при этом ширина полосы отвода должна составлять ... м. Согласно п.1 Критериев «основой для проектирования земельных участков являются:

- оси автомобильных дорог полученные картометрическим методом;

- сведения ЕГРН;

- границы административно-территориального деления;

- информация о начале и конце автомобильной дороги;

- сведения о категории автомобильной дороги.

Пунктом 4 Критериев определено, что границы населенных пунктов определяются с учетом:

- сведений ЕГРН;

- по существующей застройке (при отсутствии в ЕГРН сведения).

Изучив имеющиеся в деле Критерии, эксперт пришел к выводу, что данный пункт не был выполнен при формировании границ автомобильной дороги, поскольку существующая застройка является самостоятельной территориальной зоной населенного пункта. Согласно приказа ... Минэкономразвития от ... «Об утверждении свода правил «СНиП ...-89* «градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п.4.9. «границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки с учетом: сложившейся планировки территории и существующего землепользования».

При составлении заключения эксперт пришел к выводу, что по факту пользования площадь земельного участок при ... ... составляет ... кв.м.

Рассматривая вопрос о соответствии местоположения границ земельного по фактическому пользованию правоустанавливающим документам, эксперт исходил из того, что в материала дела отсутствуют документы четко определяющие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером .... Имеется технический паспорт БТИ на индивидуальный жилой дом, составленный по состоянию на ... со вторичным обследованием ... т.... л.д....). За указанный период времени конфигурация земельного участка не менялась. В то время фасадная линия границы проходила от угла жилого дома, а перед домом был палисадник размером ... (т.... л.д...).

После проведения вторичной инвентаризации в ... в конфигурации земельного участка ничего не изменилось. В последующем собственник выровнял границы участка по правой стороне. Жилой дом не перемещался, изменилась только облицовка.

Линейные размеры участка и их практическое соответствие промерам позволяют утверждать, что границы этого земельного участка существуют на местности более ... лет.

В судебном заседании эксперт данное им заключение поддержал и пояснил, что фактическое местоположение границ земельного участка принадлежащего истцу соответствует сложившейся застройке в ....

Сомневаться в заключении эксперта у суда нет оснований, поскольку

заключение составлено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующих областях. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об эксперте.

В связи с этим суд полагает возможным согласиться с выводами эксперта и установленными им обстоятельствами.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ...

N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Федерального закона от ... N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до ...) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ... N 78-ФЗ "О землеустройстве" и Постановлением Правительства РФ от ... N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п. 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ..., установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В целях установления границ земельного участка истца экспертом указаны границы земельного участка, подлежащие установлению в соответствии с его фактическим пользованием (т...).

Поскольку местоположение границ земельного участка подтверждается планом земельного участка, являющимся приложением к техническому паспорту БТИ, суд считает возможным согласиться с вариантом эксперта.

При составлении межевого плана границы земельного участка, принадлежащего истцу, были согласованы со смежными землепользователями.

Поскольку в своем заключении эксперт указывает на то, что приведенные им границы земельного участка совпадают с границами земельного участка, установленными кадастровым инженером при составлении межевого плана, можно прийти к выводу, что возражений со стороны собственников смежных земельных участков относительно предложенного варианта установления границ – не имелось.

Как усматривается из заключения кадастрового инженера, границы земельного участка, принадлежащего истцу, находятся в фактическом пользовании более ... лет. Согласно заключению эксперта (т.... л.д....), граница полосы отвода дороги (з.у. с кадастровым номером ...) пересекает жилой дом, расположенный на земельном участке истца. Жилой дом находится в собственности ФИО2 с ... года – с момента смерти собственника, наследником которой она является. Прежний собственник О.Е.И. являлась собственником жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство с ... (с момента открытия наследства). Таким образом, жилой дом, принадлежащий ФИО2, существовал на местности до того, как сведения о границах дороги и полосы отвода были внесены в ЕГРН.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером ... (дорога) местоположение границ указанного участка было определено без учета существующих на местности более ... лет границ земельного участка, принадлежащего истцу.

Суд не может согласиться с возражениями ГБУ «Мосавтодор» о несоблюдении на спорном земельном участке автодороги ширины полосы отвода, поскольку данные параметры были утверждены Постановлением Правительства РФ «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог» .... Данные нормы отвода к спорным правоотношениям не применяются в силу того, что были приняты позднее обустройства дороги, предоставлении земельного участка ФИО2 и постановке его на кадастровый учет, а так же строительства на нем жилого дома. В соответствии со СНиП ...-... «Автомобильные дороги» ширина обочины дорог IV категории должна составлять ... метра. Аналогичные параметры указаны в СНиП ...-... «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Как усматривается из фототаблицы, составленной экспертом (т.... л.д....), границы земельного участка истца находятся на расстоянии более чем ... м. Следовательно, при предоставлении истцу земельного участка в имеющихся границах, никаких нарушений не было.

Учитывая, что фактические границы земельного участка, принадлежащего истцу, подтверждены планом земельного участка, существуют на местности более ... лет, а так же то обстоятельство, что граница полосы отвода дороги пересекает жилой дом истца, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО2 границ земельного участка в соответствии с межевым планом кадастрового инженера, полагая возможным установить границы по варианту, предложенному экспертом, в связи с чем, ее требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования ФИО2 к Министерству имущественных отношений ..., Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры подлежат удовлетворению.

... и администрация городского округа Луховицы не являются надлежащими ответчиками по делу, так как проведение кадастровых работ в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог возложено на Министерство транспорта и дорожной

Инфраструктуры, границы полосы отвода автомобильной дороги утверждаются распоряжением Министерства имущественных отношений ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... по следующим координатам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Изменить границы земельного участка с кадастровым номером ... по следующим координатам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...

...